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官僚

官僚

什么是官僚机构?

官僚机构一词是指具有多层系统和流程的复杂组织。有效实施的系统和流程使决策缓慢。它们旨在保持组织内的一致性和控制。

官僚机构描述了政府和大型组织(例如公司)中通常建立的方法。官僚机构在实体规章制度的管理中至关重要。

官僚机构如何运作

官僚程序容易招致批评,是冗余、专断和低效的代名词。人们经常在负面语境中使用官僚、官僚和官僚等术语。例如,称某人为官僚意味着他们是政府官员,而官僚一词则意味着程序比效率更重要。官僚主义一词的一个常见用法是使不可能成为现实的能力。

但有一种更平衡的方式来看待官僚机构。从结构的角度来看,它源于通过封闭系统领导组织的努力。这些系统是为了维持秩序而正式和严格的。也许官僚机构最明显的一个特征是使用等级程序来简化或取代自主决策。

官僚对一个组织及其运作方式做出隐含的假设。一种假设是实体不能依赖开放的运营系统,该系统要么太复杂,要么太不确定而无法生存。相反,应该实施和遵循一个封闭且经过合理审查的系统。

程序正确性在官僚机构中至关重要。

官僚主义 vs. 治理 vs. 行政

官僚主义与治理或行政不同。一些行政结构不是官僚机构,许多官僚机构不是行政结构的一部分。那么有什么区别呢?区别在于每个系统的目标。

无论环境或目标如何,官僚机构都能确保程序的正确性。治理包括组织实施的流程、程序和系统,以:

  • 做决定

  • 分配做出这些决定的个人

  • 提供监督

  • 收集数据并报告绩效结果

另一方面,管理部门将组织资源导向客观目标,例如产生利润或管理服务。

在现代工业社会中,私营公司和政府监管机构之间经常存在双重官僚机构。每当存在监管官僚机构以对商业活动施加规则时,私营公司可能会创建官僚机构以避免违反此类法规。

官僚机构无处不在。例如,一家石油公司可能会建立一个官僚机构,强制其员工在石油钻井平台上作业时完成安全检查。

##官僚主义的批评

官僚结构往往是向后看的,识别过去运作良好的程序。这种落后的观点与更喜欢前瞻性概念并试图确定可以改进流程的方法的企业家和创新者产生冲突。

例如,通过以自组织和问责制为特征的迭代过程进行改进的敏捷过程。随着时间的推移,僵化的官僚机构会降低运营效率,特别是与没有大型官僚机构的竞争对手组织相比。在官僚机构也被用来将既定的权力结构与竞争隔离开的情况下,效率的损失最为明显。

典型的官僚僵化和保护主义在美国政府中盛行。例如,解雇表现不佳的人是很困难的,因为已经制定了一个艰巨的终止过程。

官僚主义的例子

官僚主义的例子无处不在。工作场所、学校、政府通常都有等级结构,个人根据技能或优点(真实的或感知的)填补职位。

哈佛商业评论 文章中,James L. Heskett 质疑官僚主义在政府或私营企业中是否是一件好事。文章将官僚机构描述为专注于决策权而不是决策制定的实体,并指出“它们不是为了深思熟虑或思考而生的”。根据文章投稿人的评论,“官僚机构往往过于关注自己,并扩大了领导他们的人的权力和影响力。”

文章的一些曾在政府机构任职的撰稿人为官僚机构的作用辩护,同时承认改革官僚机构可以为决策者提供更大的自主权。另一种评论指出,美国政府的官僚机构有效地制定了 1933 年的格拉斯-斯蒂格尔法案,该法案确立了商业银行和投资银行业务分离的规定,以及通过新政创建的社会项目。新政是富兰克林·D·罗斯福总统的倡议,也是在 1933 年,其中许多社会项目帮助美国从大萧条中复苏

官僚主义的起源

官僚主义的概念相当古老,可以追溯到中国的汉朝。但这个想法的现代解释可以追溯到 18 世纪的法国。

官僚主义一词是一个混合词,其根源可以追溯到法语和希腊语。它由法语单词 bureau (表示办公桌或办公室)和希腊语单词 kratein (表示统治)组成。将这两个词一起使用,松散地表示由办公桌或办公室统治或由办公桌或办公室统治。这个词在法国大革命后首次在法国正式使用。从那里,这个词和概念传遍了世界其他地方。

19 世纪的德国社会学家马克斯·韦伯是最早使用该术语并扩大其影响的学者之一。他从积极(理想化)的意义上描述了官僚机构的概念,并认为理想的官僚机构既高效又理性。他认为,官僚机构清楚地界定了相关个人的角色,并有助于缩小行政目标的重点。对于韦伯来说,官僚主义是资本主义的关键,因为它允许组织即使在个人来来去去时也能坚持下去。

底线

从我们工作的公司到统治我们世界各国的政府,官僚机构无处不在。它们的存在是为了确保事情高效运行并按规定进行——也就是说,人们遵守规则,无论是在工作时进行健康和安全检查,获得建筑项目的许可证,还是进入政府部门好处。

尽管他们应该帮助每个人都走上正轨,但官僚机构经常被批评为繁琐,并且强调程序和政策而不是效率。不管你对他们的感觉如何——无论是积极的还是消极的——官僚主义都不会消失。事实上,它们是许多组织结构的一部分。

## 强调

  • 官僚主义一词意味着具有多个层次和程序的复杂结构。

  • 官僚主义这个词经常受到批评并被认为是负面的,因为它暗示程序比效率更重要。

  • 在官僚体制下实施的系统使决策缓慢。

  • 官僚主义会使系统变得正式和僵化,这在遵循安全程序至关重要时是必需的。

  • 格拉斯-斯蒂格尔法案是美国有效官僚机构的一个很好的例子。

## 常问问题

官僚主义有什么好处?

官僚机构可以帮助组织平稳高效地运行。这使大型组织能够简化流程并为系统和程序带来秩序。管理变得更容易,流程变得不那么混乱。官僚机构往往包括具有明确定义的角色的分工。他们还确保每个人都得到平等和公平的对待,这意味着对任何一个实体都没有偏见。例如,政府要求每个人填写相同(通常很繁琐)的文件以获得学生贷款等福利。

官僚主义有什么不好?

官僚机构经常被看不起,因为人们认为他们重视程序而不是效率。许多人认为,在官僚机构下,规则和文书工作会堆积如山。这通常被称为人员和公司需要克服的繁文缛节,以实现某些目标,例如建立业务。规章制度通常难以驾驭,甚至可能会偏袒某些人而不是其他人,例如富人。

官僚机构最常见的特征是什么?

官僚机构的一些最常见特征包括等级制度、规章制度和专业化。等级制度建立了权力等级——权力最大的人处于顶部,而权力最小的人则处于底部。规则和条例通常是正式的,并表明如何执行流程和功能。专业化需要使用培训来让人们在结构下正确地完成他们的工作。

###什么是官僚?

官僚一词是指官僚机构的成员。这可以暗示政府官员或有权势的人,例如公司或其他组织的首席执行官或董事会成员。