Бюрократия

Что такое бюрократия?

Термин бюрократия относится к сложной организации, которая имеет многоуровневые системы и процессы. Внедренные системы и процессы замедляют процесс принятия решений. Они предназначены для поддержания единообразия и контроля внутри организации.

Бюрократия описывает методы, которые обычно используются в правительствах и крупных организациях, таких как корпорации. Бюрократия играет ключевую роль в управлении правилами и положениями организации.

Как работает бюрократия

Бюрократический процесс поддается критике и является синонимом избыточности, произвола и неэффективности. Люди часто используют такие термины, как бюрократ, бюрократический и бюрократический в негативном контексте. Например, если кого-то назвать бюрократом, это означает, что он является государственным чиновником, а термин «бюрократ» подразумевает, что процедуры важнее эффективности. Одним из распространенных значений слова «бюрократия» является способность превращать невозможное в реальность.

Но есть более сбалансированный взгляд на бюрократию. Со структурной точки зрения это связано с попытками провести организации через закрытые системы. Эти системы должны быть формальными и жесткими, чтобы поддерживать порядок. Возможно, единственной наиболее заметной характеристикой бюрократии является использование иерархических процедур для упрощения или замены автономных решений.

Бюрократ делает неявные предположения об организации и о том, как она работает. Одно допущение состоит в том, что организация не может полагаться на открытую систему операций, которая либо слишком сложна, либо слишком неопределенна, чтобы выжить. Вместо этого следует внедрить и соблюдать закрытую и рационально пересмотренную систему.

Процедурная правильность имеет первостепенное значение в бюрократии.

Бюрократия против управления против администрации

Бюрократия — это не то же самое, что управление или администрация. Некоторые административные структуры не являются бюрократическими, и многие бюрократические структуры не являются частью административных структур. Так какая разница? Различие заключается в целях каждой системы.

Бюрократия обеспечивает процессуальную правильность независимо от обстоятельств или целей. Управление включает процессы, процедуры и системы, которые внедряются организацией для:

• Принимать решения

• Назначить лиц, которые принимают эти решения

• Обеспечивать надзор

• Собирать данные и сообщать о результатах работы

Администрация, с другой стороны, направляет организационные ресурсы на достижение объективной цели, такой как получение прибыли или управление услугами.

В современных индустриальных обществах часто существует двойная бюрократия между частными компаниями и государственными регулирующими органами. Всякий раз, когда существует регулирующая бюрократия для установления правил деловой активности, частная компания может создать бюрократию, чтобы избежать нарушения таких правил.

Бюрократии вокруг нас. Например, нефтяная компания может создать бюрократию, чтобы заставить своих сотрудников проходить проверки безопасности при работе на нефтяной вышке.

Критика бюрократии

Бюрократические структуры, как правило, оглядываются назад, выявляя процедуры, которые хорошо работали в прошлом. Эта обратная перспектива создает конфликт с предпринимателями и новаторами, которые предпочитают перспективные концепции и пытаются определить способы улучшения процессов.

Например, гибкие процессы, которые вносят улучшения посредством итеративного процесса, характеризующегося самоорганизацией и подотчетностью. Со временем жесткая бюрократия снижает операционную эффективность,. особенно по сравнению с конкурирующими организациями без крупной бюрократии. Потери в эффективности наиболее заметны в условиях, когда бюрократия также используется для изоляции устоявшихся властных структур от конкуренции.

Классическая бюрократическая жесткость и протекционизм преобладают в правительстве США. Например, увольнять неудовлетворительных сотрудников сложно, потому что существует сложный процесс увольнения.

Примеры бюрократии

Примеры бюрократии вокруг нас. Рабочие места, школы, правительства — все они обычно имеют иерархические структуры, в которых люди занимают должности в зависимости от навыков или заслуг (реальных или предполагаемых).

В статье Harvard Business Review Джеймс Л. Хескет задался вопросом, хороша ли бюрократия в правительстве или в частном бизнесе. В статье бюрократия описывается как организация, которая сосредоточена на правах принятия решений, а не на принятии решений, и говорится, что «они созданы не для того, чтобы обсуждать или думать». Согласно комментариям авторов статьи, «бюрократии слишком часто занимаются собой и расширяют власть и влияние людей, которые их возглавляют».

Некоторые авторы статьи, работавшие в государственных органах, защищают роль бюрократии, признавая при этом, что реформирование бюрократии может предоставить большую автономию лицам, принимающим решения. В другом комментарии отмечалось, что бюрократия правительства США была эффективной при создании Закона Гласса-Стигалла 1933 года, в котором были установлены положения о разделении коммерческого и инвестиционного банкинга,. а также социальные программы, созданные в рамках Нового курса. Новый курс был инициативой президента Франклина Д. Рузвельта, также в 1933 году, благодаря которой многие социальные программы помогли Соединенным Штатам оправиться от Великой депрессии.

Истоки бюрократии

Концепция бюрократии довольно старая, восходящая к династии Хань в Китае. Но современная интерпретация идеи восходит к Франции 18 века.

Термин «бюрократия» представляет собой гибридное слово, корни которого восходят к французскому и греческому языкам. Оно состоит из французского слова бюро, что означает стол или офис, и греческого термина кратейн, что означает править. Использование этих двух слов вместе в широком смысле означает управление за столом или офисом. Это слово было впервые официально использовано во Франции после Французской революции. Оттуда слово и концепция распространились по всему миру.

Немецкий социолог XIX века Макс Вебер был одним из первых ученых, использовавших этот термин и расширивших его влияние. Он описывал понятие бюрократии в положительном (идеализированном) смысле и считал идеальную бюрократию эффективной и рациональной. Он считал, что бюрократия четко определяет роли вовлеченных лиц и помогает сузить фокус административных целей. Для Вебера бюрократия была ключом к капитализму, поскольку она позволяла организациям существовать даже тогда, когда люди приходят и уходят.

Нижняя линия

Бюрократии окружают нас повсюду, от компаний, на которые мы работаем, до правительств, которые правят странами нашего мира. Они существуют для обеспечения того, чтобы все работало эффективно и в соответствии с правилами, то есть чтобы люди соблюдали правила, будь то проверка здоровья и безопасности на работе, получение разрешения на строительный проект или доступ к правительству. преимущества.

Несмотря на то, что они должны помогать держать всех в курсе, бюрократии часто критикуют за громоздкость и за то, что они делают акцент на процедурах и политике, а не на эффективности. Независимо от того, как вы к ним относитесь — положительно или отрицательно, — бюрократия не исчезнет. Они, по сути, являются частью структуры многих организаций.

Особенности

• Слово «бюрократия» подразумевает сложную структуру с множеством уровней и процедур.

• Термин «бюрократия» часто подвергается критике и считается отрицательным из-за того, что процедуры важнее эффективности.

• Системы, созданные при бюрократии, замедляют принятие решений.

• Бюрократия может сделать системы формальными и жесткими, что необходимо, когда соблюдение правил техники безопасности имеет решающее значение.

• Закон Гласса-Стигалла является хорошим примером эффективной бюрократии в Соединенных Штатах.

ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ

Что хорошего в бюрократии?

Бюрократия может помочь организациям работать гладко и эффективно. Это позволяет крупным организациям оптимизировать процессы и наводить порядок в системах и процедурах. Управление становится проще, а процессы менее хаотичными. Бюрократия, как правило, включает разделение труда с четко определенными ролями. Они также гарантируют, что со всеми обращаются одинаково и справедливо, что означает отсутствие предвзятости по отношению к какой-либо одной организации. Например, правительство заставляет всех заполнять одни и те же (часто громоздкие) документы для получения льгот, таких как студенческие ссуды.

Что плохого в бюрократии?

На бюрократию часто смотрят свысока, потому что люди считают, что процедуры важнее эффективности. Многие люди считают, что правила и документы могут накапливаться из-за бюрократии. Это часто называют бюрократической волокитой, которую люди и компании должны преодолеть для достижения определенных целей, таких как создание бизнеса. Правила и положения часто могут быть трудными для понимания и могут даже отдавать предпочтение одним людям по сравнению с другими, например, богатым.

Каковы наиболее распространенные характеристики бюрократии?

Некоторые из наиболее распространенных характеристик бюрократии включают иерархию, правила и положения, а также специализацию. Иерархия устанавливает шкалу власти: те, у кого больше всего власти, находятся наверху, а люди, у которых меньше всего, опускаются вниз. Правила и положения обычно носят формальный характер и указывают, как должны выполняться процессы и функции. Специализация влечет за собой использование обучения, позволяющего людям правильно выполнять свою работу в рамках структуры.

Кто такой бюрократ?

Термин бюрократ относится к тому, кто является членом бюрократии. Это может относиться к кому-то, кто является государственным служащим или к кому-то, кто обладает властью, например, к главному исполнительному директору или члену правления компании или другой организации.