Burocracia
¿Qué es una burocracia?
El término burocracia se refiere a una organización compleja que tiene sistemas y procesos de múltiples capas. Los sistemas y procesos que se implementan efectivamente hacen que la toma de decisiones sea lenta. Están diseñados para mantener la uniformidad y el control dentro de la organización.
Una burocracia describe los métodos que se establecen comúnmente en los gobiernos y las grandes organizaciones, como las corporaciones. Una burocracia es fundamental en la administración de las normas y reglamentos de la entidad.
Cómo funciona una burocracia
El proceso burocrático se presta a la crítica y es sinónimo de redundancia, arbitrariedad e ineficiencia. Las personas a menudo usan términos como burócrata, burocrático y burocracia en un contexto negativo. Por ejemplo, llamar a alguien burócrata implica que es un funcionario del gobierno, mientras que el término burocrático implica que los procedimientos son más importantes que la eficiencia. Un uso común de la palabra burocracia es la capacidad de hacer realidad las imposibilidades.
Pero hay una forma más equilibrada de ver una burocracia. Desde un punto de vista estructural, surge del esfuerzo por conducir organizaciones a través de sistemas cerrados. Estos sistemas están destinados a ser formales y rígidos para mantener el orden. Quizás la característica individual más identificable de una burocracia es el uso de procedimientos jerárquicos para simplificar o reemplazar las decisiones autónomas.
Un burócrata hace suposiciones implícitas sobre una organización y cómo funciona. Una suposición es que la entidad no puede depender de un sistema abierto de operaciones, que es demasiado complejo o demasiado incierto para sobrevivir. En cambio, se debe implementar y seguir un sistema cerrado y revisado racionalmente.
La corrección procesal es primordial dentro de una burocracia.
Burocracia vs. Gobernanza vs. Administración
La burocracia no es lo mismo que el gobierno o la administración. Algunas estructuras administrativas no son burocráticas y muchas burocracias no forman parte de estructuras administrativas. Entonces, ¿cuál es la diferencia? La distinción radica en los objetivos de cada sistema.
Las burocracias aseguran la corrección procesal independientemente de las circunstancias o los objetivos. La gobernanza incluye procesos, procedimientos y sistemas que implementa una organización para:
Tomar decisiones
Asignar personas que tomen esas decisiones.
Proporcionar supervisión
Recopilar datos e informar resultados de rendimiento.
Una administración, por otro lado, dirige los recursos organizacionales hacia una meta objetiva como generar ganancias o administrar un servicio.
En las sociedades industriales modernas, a menudo existen burocracias duales entre las empresas privadas y las agencias reguladoras gubernamentales. Siempre que exista una burocracia regulatoria para imponer reglas sobre la actividad empresarial,. la empresa privada puede crear una burocracia para evitar violar tales regulaciones.
Las burocracias están a nuestro alrededor. Por ejemplo, una compañía petrolera puede establecer una burocracia para obligar a sus empleados a realizar controles de seguridad cuando operen en una plataforma petrolera.
Críticas a una burocracia
Las estructuras burocráticas tienden a mirar hacia atrás, identificando procedimientos que funcionaron bien en el pasado. Esta perspectiva retrógrada crea un conflicto con los empresarios e innovadores que prefieren conceptos con visión de futuro e intentan identificar formas en las que se podrían mejorar los procesos.
Por ejemplo, procesos ágiles que realizan mejoras a través de un proceso iterativo caracterizado por la autoorganización y la responsabilidad. Con el tiempo, una burocracia rígida reduce la eficiencia operativa,. particularmente en comparación con organizaciones rivales sin grandes burocracias. Las pérdidas de eficiencia son más pronunciadas en circunstancias en las que la burocracia también se utiliza para aislar de la competencia a las estructuras de poder establecidas.
La rigidez burocrática clásica y el proteccionismo prevalecen en el gobierno estadounidense. Por ejemplo, despedir a los empleados de bajo rendimiento es difícil porque se ha puesto en marcha un arduo proceso de despido.
Ejemplos de burocracia
Ejemplos de burocracia están a nuestro alrededor. Los lugares de trabajo, las escuelas, los gobiernos, todos suelen tener estructuras jerárquicas con personas que ocupan puestos en función de sus habilidades o méritos (reales o percibidos).
En un artículo de Harvard Business Review, James L. Heskett cuestionó si la burocracia es algo bueno en el gobierno o en las empresas privadas. El artículo describe las burocracias como entidades que se enfocan en los derechos de decisión en lugar de la toma de decisiones y afirma que "no fueron creadas para deliberar o pensar". De acuerdo con los comentarios de los colaboradores del artículo, "las burocracias con demasiada frecuencia se ocupan de sí mismas y de expandir el poder y la influencia de las personas que las encabezan".
Algunos de los colaboradores del artículo que sirvieron en agencias gubernamentales defienden el papel de la burocracia al tiempo que reconocen que la reforma de las burocracias podría proporcionar una mayor autonomía a los tomadores de decisiones. Otro comentario señaló que la burocracia del gobierno de EE. UU. fue eficaz en su creación de la Ley Glass-Steagall de 1933, que estableció las disposiciones para separar la banca comercial y de inversión,. y los programas sociales creados a través del New Deal. El New Deal fue una iniciativa del presidente Franklin D. Roosevelt, también en 1933, mediante la cual muchos programas sociales ayudaron a Estados Unidos a recuperarse de la Gran Depresión.
Orígenes de la burocracia
El concepto de burocracia es bastante antiguo y se remonta a la dinastía Han en China. Pero la interpretación moderna de la idea se remonta a la Francia del siglo XVIII.
El término burocracia es una palabra híbrida cuyas raíces se remontan al francés y al griego. Está formado por la palabra francesa bureau, que significa escritorio u oficina, y el término griego kratein, que significa gobernar. El uso de estas dos palabras juntas se combinan para significar vagamente gobernar por o desde un escritorio u oficina. La palabra se usó oficialmente por primera vez en Francia después de la Revolución Francesa. A partir de ahí, la palabra y el concepto se extendieron por el resto del mundo.
El sociólogo alemán del siglo XIX Max Weber fue uno de los primeros académicos en usar el término y expandir su influencia. Describió el concepto de burocracia en un sentido positivo (idealizado) y consideró que la burocracia ideal es tanto eficiente como racional. Él creía que la burocracia definía claramente los roles de las personas involucradas y ayudaba a reducir el enfoque de las metas administrativas. Para Weber, la burocracia era clave para el capitalismo, ya que permitía que las organizaciones persistieran incluso cuando los individuos iban y venían.
La línea de fondo
Las burocracias nos rodean, desde las empresas para las que trabajamos hasta los gobiernos que gobiernan los países de nuestro mundo. Están establecidos para garantizar que las cosas funcionen de manera eficiente y conforme al libro, es decir, que las personas sigan las reglas, ya sea para realizar controles de salud y seguridad en el trabajo, para obtener un permiso para un proyecto de construcción o para acceder al gobierno. beneficios.
Por mucho que se suponga que ayuden a mantener a todos en el buen camino, las burocracias a menudo son criticadas por ser engorrosas y por poner énfasis en el procedimiento y la política en lugar de la eficiencia. Independientemente de cómo se sienta acerca de ellos, ya sea positivo o negativo, las burocracias no van a desaparecer. Son, de hecho, parte de la estructura de muchas organizaciones.
Reflejos
La palabra burocracia implica una estructura compleja con múltiples capas y procedimientos.
El término burocracia a menudo se critica y se considera negativo debido a la implicación de que los procedimientos son más importantes que la eficiencia.
Los sistemas que se establecen bajo una burocracia hacen que la toma de decisiones sea lenta.
Las burocracias pueden hacer que los sistemas sean formales y rígidos, lo cual es necesario cuando es fundamental seguir los procedimientos de seguridad.
La Ley Glass-Steagall es un buen ejemplo de burocracia efectiva en los Estados Unidos.
PREGUNTAS MÁS FRECUENTES
¿Qué tiene de bueno una burocracia?
Las burocracias pueden ayudar a las organizaciones a funcionar sin problemas y de manera eficiente. Esto permite a las grandes organizaciones optimizar los procesos y poner orden en los sistemas y procedimientos. La gestión se vuelve más fácil y los procesos se vuelven menos caóticos. Las burocracias tienden a incluir una división del trabajo con roles claramente definidos. También aseguran que todos sean tratados de manera equitativa y justa, lo que significa que no hay prejuicios hacia ninguna entidad en particular. Por ejemplo, el gobierno obliga a todos a completar el mismo papeleo (a menudo engorroso) para beneficios como préstamos estudiantiles.
¿Qué tiene de malo una burocracia?
Las burocracias a menudo son menospreciadas porque la gente las ve como que valoran los procedimientos por encima de la eficiencia. Muchas personas sienten que las reglas y el papeleo pueden acumularse debajo de las burocracias. Esto a menudo se conoce como la burocracia que las personas y las empresas deben superar para lograr ciertos objetivos, como establecer un negocio. Las reglas y regulaciones a menudo pueden ser difíciles de navegar e incluso pueden favorecer a algunas personas sobre otras, como los ricos.
¿Cuáles son las características más comunes de una burocracia?
Algunas de las características más comunes de una burocracia incluyen una jerarquía, reglas y regulaciones, y especialización. La jerarquía establece escalas de poder: los que tienen más poder están en la parte superior, mientras que los que tienen menos están en la parte inferior. Las reglas y los reglamentos suelen ser formales e indican cómo se llevarán a cabo los procesos y las funciones. La especialización implica el uso de capacitación para permitir que las personas hagan su trabajo correctamente bajo la estructura.
¿Qué es un burócrata?
El término burócrata se refiere a alguien que es miembro de una burocracia. Esto puede aludir a alguien que es un funcionario del gobierno o alguien en una posición de poder, como un director ejecutivo o miembro de la junta directiva de una empresa u otra organización.
