Investor's wiki

Birokrasi

Birokrasi

Apakah Birokrasi?

Istilah birokrasi merujuk kepada organisasi kompleks yang mempunyai sistem dan proses berbilang lapisan. Sistem dan proses yang dilaksanakan dengan berkesan menjadikan proses membuat keputusan menjadi perlahan. Ia direka untuk mengekalkan keseragaman dan kawalan dalam organisasi.

Birokrasi menerangkan kaedah yang biasa digunakan dalam kerajaan dan organisasi besar, seperti syarikat. Birokrasi adalah penting dalam pentadbiran peraturan dan peraturan entiti.

Bagaimana Birokrasi Berfungsi

Proses birokrasi membawa kepada kritikan dan sinonim dengan redundansi, sewenang-wenangnya, dan ketidakcekapan. Orang sering menggunakan istilah seperti birokrat, birokrasi dan birokrasi dalam konteks negatif. Sebagai contoh, memanggil seseorang sebagai birokrat membayangkan mereka seorang pegawai kerajaan manakala istilah birokrasi membayangkan bahawa prosedur lebih penting daripada kecekapan. Satu penggunaan biasa perkataan birokrasi adalah keupayaan untuk menjadikan kemustahilan menjadi kenyataan.

Tetapi ada cara yang lebih seimbang untuk melihat birokrasi. Dari sudut struktur, ia berpunca daripada usaha untuk memimpin organisasi melalui sistem tertutup. Sistem ini dimaksudkan untuk menjadi formal dan tegar untuk mengekalkan ketenteraman. Mungkin satu-satunya ciri birokrasi yang paling boleh dikenal pasti ialah penggunaan prosedur hierarki untuk memudahkan atau menggantikan keputusan autonomi.

Seorang birokrat membuat andaian tersirat tentang organisasi dan cara ia beroperasi. Satu andaian ialah entiti itu tidak boleh bergantung pada sistem operasi terbuka, yang sama ada terlalu kompleks atau terlalu tidak pasti untuk terus hidup. Sebaliknya, sistem tertutup dan dikaji semula secara rasional harus dilaksanakan dan diikuti.

Ketepatan prosedur adalah penting dalam birokrasi.

Birokrasi lwn. Tadbir urus lwn. Pentadbiran

Birokrasi tidak sama dengan tadbir urus atau pentadbiran. Sesetengah struktur pentadbiran tidak birokrasi, dan banyak birokrasi bukan sebahagian daripada struktur pentadbiran. Jadi apa bezanya? Perbezaannya terletak pada objektif setiap sistem.

Birokrasi memastikan ketepatan prosedur tanpa mengira keadaan atau matlamat. Tadbir urus merangkumi proses, prosedur dan sistem yang dilaksanakan oleh organisasi untuk:

  • Buat keputusan

  • Tetapkan individu yang membuat keputusan tersebut

  • Memberi pengawasan

  • Mengumpul data dan melaporkan hasil prestasi

Pentadbiran, sebaliknya, mengarahkan sumber organisasi ke arah matlamat objektif seperti menjana keuntungan atau mentadbir perkhidmatan.

Dalam masyarakat industri moden, dwi birokrasi sering wujud antara syarikat swasta dan agensi kawal selia kerajaan. Apabila birokrasi kawal selia wujud untuk mengenakan peraturan ke atas aktiviti perniagaan , syarikat swasta boleh mewujudkan birokrasi untuk mengelak daripada melanggar peraturan tersebut.

Birokrasi ada di sekeliling kita. Sebagai contoh, syarikat minyak mungkin menubuhkan birokrasi untuk memaksa pekerjanya melengkapkan pemeriksaan keselamatan apabila beroperasi di pelantar minyak.

Kritikan Terhadap Birokrasi

Struktur birokrasi cenderung berpandangan ke belakang, mengenal pasti prosedur yang berfungsi dengan baik pada masa lalu. Perspektif ke belakang ini mewujudkan konflik dengan usahawan dan inovator yang lebih suka konsep berpandangan ke hadapan dan cuba mengenal pasti cara proses boleh diperbaiki.

Sebagai contoh, proses tangkas yang membuat penambahbaikan melalui proses berulang yang dicirikan oleh organisasi diri dan akauntabiliti. Dari masa ke masa, birokrasi yang tegar mengurangkan kecekapan operasi,. terutamanya berbanding organisasi saingan tanpa birokrasi yang besar. Kerugian dalam kecekapan paling ketara dalam keadaan di mana birokrasi juga digunakan untuk melindungi struktur kuasa yang mantap daripada persaingan.

Ketegaran birokrasi klasik dan perlindungan adalah berleluasa dalam kerajaan AS. Sebagai contoh, memecat pemain yang berprestasi rendah adalah sukar kerana terdapat proses penamatan yang sukar yang telah dilaksanakan.

Contoh Birokrasi

Contoh-contoh birokrasi ada di sekeliling kita. Tempat kerja, sekolah, kerajaan, semuanya biasanya mempunyai struktur hierarki dengan individu mengisi jawatan berdasarkan kemahiran atau merit (sebenar atau dirasakan).

Dalam artikel Harvard Business Review, James L. Heskett mempersoalkan sama ada birokrasi adalah perkara yang baik dalam perniagaan kerajaan atau swasta. Artikel itu menerangkan birokrasi sebagai entiti yang menumpukan pada hak membuat keputusan dan bukannya membuat keputusan dan menyatakan bahawa "mereka tidak dicipta untuk berbincang atau berfikir." Menurut komen daripada penyumbang artikel itu, "Birokrasi terlalu kerap mengenai diri mereka sendiri dan meluaskan kuasa dan pengaruh orang yang mengetuai mereka."

Beberapa penyumbang artikel yang berkhidmat di agensi kerajaan mempertahankan peranan birokrasi sambil mengiktiraf bahawa birokrasi pembaharuan boleh memberikan autonomi yang lebih besar kepada pembuat keputusan. Komen lain menyatakan bahawa birokrasi kerajaan AS berkesan dalam penciptaan Akta Glass-Steagall 1933, yang menetapkan peruntukan untuk memisahkan perbankan komersial dan pelaburan,. dan program sosial yang diwujudkan melalui New Deal. Tawaran Baru ialah inisiatif Presiden Franklin D. Roosevelt, juga pada tahun 1933, di mana banyak program sosial membantu Amerika Syarikat pulih daripada Kemelesetan Besar.

Asal Usul Birokrasi

Konsep birokrasi agak lama, kembali kepada dinasti Han di China. Tetapi tafsiran moden idea itu bermula pada abad ke-18 Perancis.

Istilah birokrasi adalah perkataan hibrid yang akarnya kembali ke bahasa Perancis dan Yunani. Ia terdiri daripada perkataan Perancis biro, yang bermaksud meja atau pejabat, dan istilah Yunani kratein, yang bermaksud memerintah. Penggunaan kedua-dua perkataan ini digabungkan menjadi longgar bermakna memerintah oleh atau dari meja atau pejabat. Perkataan itu pertama kali secara rasmi digunakan di Perancis selepas Revolusi Perancis. Dari situ, perkataan dan konsep tersebar ke seluruh dunia.

Ahli sosiologi Jerman abad ke-19 Max Weber adalah salah seorang sarjana pertama yang menggunakan istilah ini dan mengembangkan pengaruhnya. Beliau menyifatkan konsep birokrasi dalam erti kata yang positif (idealized) dan menganggap birokrasi yang ideal adalah cekap dan rasional. Beliau percaya birokrasi menentukan dengan jelas peranan individu yang terlibat dan membantu mengecilkan fokus matlamat pentadbiran. Bagi Weber, birokrasi adalah kunci kepada kapitalisme, kerana ia membenarkan organisasi untuk bertahan walaupun individu datang dan pergi.

Garisan bawah

Birokrasi ada di sekeliling kita daripada syarikat tempat kita bekerja sehinggalah kepada kerajaan yang memerintah negara dunia kita. Mereka disediakan untuk memastikan perkara berjalan dengan cekap dan mengikut buku—iaitu, orang ramai mematuhi peraturan, sama ada untuk menjalankan pemeriksaan kesihatan dan keselamatan semasa bekerja, untuk mendapatkan permit untuk projek bangunan, atau untuk mengakses kerajaan faedah.

Walaupun mereka sepatutnya membantu memastikan semua orang berada di landasan yang betul, birokrasi sering dikritik kerana menyusahkan dan meletakkan penekanan pada prosedur dan dasar daripada kecekapan. Tidak kira apa perasaan anda tentang mereka—sama ada positif atau negatif—birokrasi tidak akan hilang. Mereka, sebenarnya, sebahagian daripada struktur banyak organisasi.

Sorotan

  • Perkataan birokrasi membayangkan struktur yang kompleks dengan pelbagai lapisan dan prosedur.

  • Istilah birokrasi sering dikritik dan dianggap negatif kerana implikasi bahawa prosedur lebih penting daripada kecekapan.

  • Sistem yang diletakkan di bawah birokrasi menjadikan proses membuat keputusan menjadi perlahan.

  • Birokrasi boleh menjadikan sistem formal dan tegar, yang diperlukan apabila mengikuti prosedur keselamatan adalah kritikal.

  • Akta Glass-Steagall ialah contoh yang baik tentang birokrasi yang berkesan di Amerika Syarikat.

Soalan Lazim

Apa Kebaikan Birokrasi?

Birokrasi boleh membantu organisasi berjalan dengan lancar dan cekap. Ini membolehkan organisasi besar menyelaraskan proses dan mengatur sistem dan prosedur. Pengurusan menjadi lebih mudah dan proses menjadi kurang huru-hara. Birokrasi cenderung untuk memasukkan pembahagian kerja dengan peranan yang jelas. Mereka juga memastikan semua orang dilayan sama rata dan saksama, yang bermaksud tiada berat sebelah terhadap mana-mana satu entiti. Sebagai contoh, kerajaan membuat semua orang mengisi kertas kerja yang sama (sering menyusahkan) untuk faedah seperti pinjaman pelajar.

Apa Keburukan Birokrasi?

Birokrasi sering dipandang rendah kerana orang melihatnya sebagai menghargai prosedur daripada kecekapan. Ramai orang merasakan bahawa peraturan dan kertas kerja boleh bertimbun di bawah birokrasi. Ini sering dirujuk sebagai kerenah orang dan syarikat yang perlu diatasi untuk mencapai matlamat tertentu seperti menubuhkan perniagaan. Peraturan dan peraturan selalunya sukar untuk dilayari dan mungkin memihak kepada sesetengah orang berbanding orang lain, seperti orang kaya.

Apakah Ciri-ciri Birokrasi yang Paling Lazim?

Beberapa ciri birokrasi yang paling biasa termasuk hierarki, peraturan dan peraturan serta pengkhususan. Hierarki menetapkan skala kuasa-mereka yang mempunyai kuasa terbanyak berada di bahagian atas manakala individu yang mempunyai paling sedikit jatuh di bahagian bawah. Peraturan dan peraturan biasanya formal dan menunjukkan cara proses dan fungsi dijalankan. Pengkhususan memerlukan penggunaan latihan untuk membolehkan orang ramai melakukan kerja mereka dengan betul di bawah struktur.

Apa Itu Birokrat?

Istilah birokrat merujuk kepada seseorang yang menganggotai sesebuah birokrasi. Ini boleh merujuk kepada seseorang yang merupakan pegawai kerajaan atau seseorang yang mempunyai jawatan kuasa, seperti ketua pegawai eksekutif atau ahli lembaga pengarah syarikat atau organisasi lain.