Burocracia
O que é uma burocracia?
O termo burocracia refere-se a uma organização complexa que possui sistemas e processos multicamadas. Os sistemas e processos que são implementados efetivamente tornam a tomada de decisão lenta. Eles são projetados para manter a uniformidade e o controle dentro da organização.
Uma burocracia descreve os métodos que são comumente estabelecidos em governos e grandes organizações, como corporações. A burocracia é fundamental na administração das normas e regulamentos da entidade.
Como funciona uma burocracia
O processo burocrático se presta à crítica e é sinônimo de redundância, arbitrariedade e ineficiência. As pessoas costumam usar termos como burocrata, burocrático e burocracia em um contexto negativo. Por exemplo, chamar alguém de burocrata implica que ele é um funcionário do governo, enquanto o termo burocrático implica que os procedimentos são mais importantes do que a eficiência. Um uso comum da palavra burocracia é a capacidade de tornar realidades as impossibilidades.
Mas há uma maneira mais equilibrada de olhar para uma burocracia. Do ponto de vista estrutural, decorre do esforço de conduzir as organizações por meio de sistemas fechados. Esses sistemas devem ser formais e rígidos para manter a ordem. Talvez a característica mais identificável de uma burocracia seja o uso de procedimentos hierárquicos para simplificar ou substituir decisões autônomas.
Um burocrata faz suposições implícitas sobre uma organização e como ela opera. Uma suposição é que a entidade não pode contar com um sistema aberto de operações, que é muito complexo ou muito incerto para sobreviver. Em vez disso, um sistema fechado e racionalmente revisado deve ser implementado e seguido.
A correção processual é primordial dentro de uma burocracia.
Burocracia vs. Governança vs. Administração
Burocracia não é o mesmo que governança ou administração. Algumas estruturas administrativas não são burocráticas e muitas burocracias não fazem parte das estruturas administrativas. Então qual é a diferença? A distinção está nos objetivos de cada sistema.
As burocracias garantem a correção processual, independentemente das circunstâncias ou objetivos. A governança inclui processos, procedimentos e sistemas que são implementados por uma organização para:
Tomar decisões
Atribuir indivíduos que tomam essas decisões
Fornecer supervisão
Coletar dados e relatar resultados de desempenho
Uma administração, por outro lado, direciona os recursos organizacionais para um objetivo objetivo, como gerar lucros ou administrar um serviço.
Nas sociedades industriais modernas, muitas vezes existem burocracias duplas entre empresas privadas e agências reguladoras governamentais. Sempre que exista uma burocracia regulatória para impor regras à atividade empresarial , a empresa privada pode criar uma burocracia para evitar a violação de tais regulamentações.
As burocracias estão ao nosso redor. Por exemplo, uma empresa de petróleo pode estabelecer uma burocracia para obrigar seus funcionários a realizarem verificações de segurança ao operar em uma plataforma de petróleo.
Críticas a uma burocracia
As estruturas burocráticas tendem a olhar para trás, identificando procedimentos que funcionaram bem no passado. Essa perspectiva retrógrada cria um conflito com empreendedores e inovadores que preferem conceitos voltados para o futuro e tentam identificar maneiras pelas quais os processos podem ser melhorados.
Por exemplo, processos ágeis que fazem melhorias por meio de um processo iterativo caracterizado por auto-organização e responsabilidade. Ao longo do tempo, uma burocracia rígida reduz a eficiência operacional,. principalmente em comparação com organizações rivais sem grandes burocracias. As perdas de eficiência são mais pronunciadas em circunstâncias em que a burocracia também é usada para isolar as estruturas de poder estabelecidas da concorrência.
A rigidez burocrática clássica e o protecionismo prevalecem no governo dos EUA. Por exemplo, demitir pessoas com baixo desempenho é difícil porque há um árduo processo de rescisão que foi implementado.
Exemplos de burocracia
Exemplos de burocracia estão ao nosso redor. Locais de trabalho, escolas, governos, todos normalmente têm estruturas hierárquicas com indivíduos preenchendo cargos com base em habilidade ou mérito (real ou percebido).
Em um artigo da Harvard Business Review, James L. Heskett questionou se a burocracia é uma coisa boa no governo ou nas empresas privadas. O artigo descreve as burocracias como entidades que se concentram nos direitos de decisão e não na tomada de decisões e afirma que “elas não são criadas para deliberar ou pensar”. De acordo com comentários de colaboradores do artigo, “as burocracias são muitas vezes sobre si mesmas e expandindo o poder e a influência das pessoas que as lideram”.
Alguns dos colaboradores do artigo que serviram em agências governamentais defendem o papel da burocracia, embora reconhecendo que a reforma das burocracias poderia proporcionar maior autonomia aos tomadores de decisão. Outro comentário observou que a burocracia do governo dos Estados Unidos foi eficaz na criação do Glass-Steagall Act de 1933, que estabeleceu as disposições para separar os bancos comerciais e de investimento,. e os programas sociais criados por meio do New Deal. O New Deal foi uma iniciativa do presidente Franklin D. Roosevelt, também em 1933, por meio do qual diversos programas sociais ajudaram os Estados Unidos a se recuperar da Grande Depressão.
Origens da burocracia
O conceito de burocracia é bastante antigo, remontando à dinastia Han na China. Mas a interpretação moderna da ideia remonta à França do século XVIII.
O termo burocracia é uma palavra híbrida cujas raízes remontam ao francês e ao grego. É composto pela palavra francesa bureau, que significa mesa ou escritório, e pelo termo grego kratein, que significa governar. O uso dessas duas palavras juntas se combinam para significar vagamente governar por ou de uma mesa ou escritório. A palavra foi usada oficialmente pela primeira vez na França após a Revolução Francesa. A partir daí, a palavra e o conceito se espalharam pelo resto do mundo.
O sociólogo alemão do século XIX Max Weber foi um dos primeiros estudiosos a usar o termo e expandir sua influência. Ele descreveu o conceito de burocracia em um sentido positivo (idealizado) e considerou a burocracia ideal eficiente e racional. Ele acreditava que a burocracia definia claramente os papéis dos indivíduos envolvidos e ajudava a estreitar o foco das metas administrativas. Para Weber, a burocracia era a chave para o capitalismo, pois permitia que as organizações persistissem mesmo quando os indivíduos iam e vinham.
A linha de fundo
As burocracias estão ao nosso redor, desde as empresas para as quais trabalhamos até os governos que governam os países do nosso mundo. Eles estão em vigor para garantir que as coisas funcionem com eficiência e de acordo com as regras - ou seja, que as pessoas sigam as regras, seja para realizar verificações de saúde e segurança durante o trabalho, para obter uma licença para um projeto de construção ou para acessar o governo benefícios.
Por mais que devam ajudar a manter todos no caminho certo, as burocracias são frequentemente criticadas por serem incômodas e por enfatizarem procedimentos e políticas em vez de eficiência. Independentemente de como você se sente em relação a eles - seja positivo ou negativo - as burocracias não vão desaparecer. Eles são, de fato, parte da estrutura de muitas organizações.
Destaques
A palavra burocracia implica uma estrutura complexa com múltiplas camadas e procedimentos.
O termo burocracia é frequentemente criticado e considerado negativo devido à implicação de que os procedimentos são mais importantes que a eficiência.
Os sistemas implantados sob a burocracia tornam a tomada de decisão lenta.
As burocracias podem tornar os sistemas formais e rígidos, o que é necessário quando o cumprimento dos procedimentos de segurança é crítico.
A Lei Glass-Steagall é um bom exemplo de burocracia efetiva em vigor nos Estados Unidos.
PERGUNTAS FREQUENTES
O que há de bom em uma burocracia?
As burocracias podem ajudar as organizações a funcionar de forma suave e eficiente. Isso permite que grandes organizações agilizem processos e coloquem ordem em sistemas e procedimentos. A gestão torna-se mais fácil e os processos tornam-se menos caóticos. As burocracias tendem a incluir uma divisão de trabalho com papéis claramente definidos. Eles também garantem que todos sejam tratados de forma igual e justa, o que significa que não há preconceito em relação a nenhuma entidade. Por exemplo, o governo faz com que todos preencham a mesma papelada (muitas vezes complicada) para benefícios como empréstimos estudantis.
O que há de ruim em uma burocracia?
As burocracias são muitas vezes menosprezadas porque as pessoas as veem como valorizando os procedimentos em detrimento da eficiência. Muitas pessoas acham que as regras e a papelada podem se acumular sob as burocracias. Isso é muitas vezes referido como a burocracia que as pessoas e as empresas precisam superar para atingir certos objetivos, como estabelecer um negócio. Regras e regulamentos muitas vezes podem ser difíceis de navegar e podem até favorecer algumas pessoas em detrimento de outras, como os ricos.
Quais são as características mais comuns de uma burocracia?
Algumas das características mais comuns de uma burocracia incluem hierarquia, regras e regulamentos e especialização. A hierarquia estabelece escalas de poder – aqueles com mais poder estão no topo, enquanto os indivíduos que têm menos estão na base. Regras e regulamentos são tipicamente formais e indicam como os processos e funções devem ser conduzidos. A especialização envolve o uso de treinamento para permitir que as pessoas desempenhem seu trabalho adequadamente sob a estrutura.
O que é um burocrata?
O termo burocrata refere-se a alguém que é membro de uma burocracia. Isso pode se referir a alguém que é um funcionário do governo ou alguém em posição de poder, como um diretor executivo ou membro do conselho de uma empresa ou outra organização.
