私人金融倡议 (PFI)

什么是私人金融倡议 (PFI)？

私人融资计划 (PFI) 是通过私营部门为公共部门项目融资的一种方式。 PFI 减轻了政府和纳税人为这些项目筹集资金的直接负担。

根据私人融资计划，私人公司而不是政府处理前期成本。然后将该项目出租给公众，政府当局每年向私营公司付款。这些合同通常提供给建筑公司，可以持续长达 30 年或更长时间。

PFI 主要在英国和澳大利亚使用。在美国，PFI 也被称为公私伙伴关系。

私人融资计划于 1992 年在英国首次实施，并在 1997 年之后变得更加流行。它们用于资助主要的公共工程项目，例如学校、监狱、医院和基础设施。与其从纳税人那里预先为这些项目提供资金，不如聘请私营公司来资助、管理和完成这些项目。

根据项目类型，PFI 合同通常持续 25 至 30 年。不过，公司签订的合同少于 20 年甚至超过 40 年的情况并不少见。财团在合同期内提供某些服务，而这些服务以前是由公共部门提供的。联合体在合同期间以“无服务、无费用”的绩效为基础获得工作报酬。

公司通过长期还款和政府的利息来赚钱。因此，政府不必立即拿出一大笔资金来资助一个大型项目。

终止程序非常复杂，因为大多数项目在没有保证项目的债务融资将在终止的情况下得到偿还的情况下无法获得私人融资。在大多数终止情况下，公共部门需要偿还债务并获得项目的所有权。在实践中，终止合同被认为只是最后的手段。

私人融资倡议的许多项目都是有益于公共部门的基础设施项目。其中包括高速公路和公路、铁路、机场、桥梁和隧道等运输项目。私营部门的公司也可能被承包建设供水和污水处理设施、监狱、公立学校、竞技场和体育设施。

传统上，政府不得不自己筹集资金来资助公共基础设施项目。如果他们找不到钱，政府也可以从债券市场借款，然后雇佣和支付承包商来完成这项工作。这通常会非常麻烦，这就是 PFI 的用武之地。

PFI 旨在提高项目按时完成，并将与建设和维护这些项目相关的一些风险从公共部门转移到私营部门。投资银行等财务顾问帮助管理投标、谈判和融资流程。

PFI 还改善了公共和私营部门之间的关系，同时提供了长期优势。通过这种关系，两个部门可以共享知识和资源。

一个关键的缺点是，由于还款条款包括付款加上利息，因此负担最终可能会转移到未来的纳税人身上。此外，这些安排有时不仅包括建设，还包括项目完成后的持续维护，这进一步增加了项目未来的成本和税收负担。

私营部门公司在管理项目时也可能不遵守相关的安全或质量标准。

25 到 30 年

一个典型的 PFI 项目可能持续的时间长度，尽管有些可能更短或更长，这取决于需要。

在 2000 年代的英国，围绕 PFI 的丑闻表明，政府在这些项目上的支出远远超过了运营这些项目的私人公司的利益和纳税人的利益。此外，PFI 被批评为减少公共部门借贷出现的会计噱头。

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