Inisiatif Kewangan Swasta (PFI)
Apakah Inisiatif Kewangan Swasta (PFI)?
Inisiatif kewangan swasta (PFI) ialah satu cara untuk membiayai projek sektor awam melalui sektor swasta. PFI meringankan kerajaan dan pembayar cukai daripada beban segera untuk mendapatkan modal untuk projek-projek ini.
Di bawah inisiatif kewangan swasta, syarikat swasta mengendalikan kos pendahuluan dan bukannya kerajaan. Projek itu kemudiannya disewakan kepada orang ramai dan pihak berkuasa kerajaan membuat bayaran tahunan kepada syarikat swasta. Kontrak ini biasanya diberikan kepada firma pembinaan dan boleh bertahan selama 30 tahun atau lebih.
PFI digunakan terutamanya di United Kingdom dan di Australia. Di Amerika Syarikat, PFI juga dipanggil perkongsian awam-swasta.
Memahami Inisiatif Kewangan Swasta (PFI)
Inisiatif kewangan swasta mula dilaksanakan di United Kingdom pada 1992 dan menjadi lebih popular selepas 1997. Ia digunakan untuk membiayai projek kerja awam utama seperti sekolah, penjara, hospital dan infrastruktur. Daripada membiayai projek ini terlebih dahulu daripada pembayar cukai, firma swasta diupah untuk membiayai, mengurus dan menyelesaikan projek.
Bergantung pada jenis projek, kontrak PFI biasanya bertahan 25 hingga 30 tahun. Ia bukan sesuatu yang luar biasa, walaupun, bagi firma untuk mempunyai kontrak yang kurang daripada 20 atau lebih daripada 40 tahun. Konsortium menyediakan perkhidmatan tertentu dalam tempoh kontrak, yang sebelum ini disediakan oleh sektor awam. Konsortium dibayar untuk kerja sepanjang kontrak atas dasar prestasi "tiada perkhidmatan, tiada bayaran".
Firma memperoleh semula wang mereka melalui pembayaran balik jangka panjang serta faedah daripada kerajaan. Justeru, kerajaan tidak perlu mengeluarkan sejumlah wang yang besar sekaligus untuk membiayai projek yang besar.
Prosedur penamatan adalah sangat kompleks, kerana kebanyakan projek tidak dapat memperoleh pembiayaan swasta tanpa jaminan bahawa pembiayaan hutang projek akan dibayar balik dalam kes penamatan. Dalam kebanyakan kes penamatan, sektor awam dikehendaki membayar balik hutang dan mengambil alih pemilikan projek. Dalam amalan, penamatan hanya dianggap sebagai pilihan terakhir.
Contoh Projek PFI
Kebanyakan projek yang menjadi subjek inisiatif kewangan swasta adalah projek infrastruktur yang memberi manfaat kepada sektor awam. Ini termasuk lebuh raya dan jalan raya, projek pengangkutan seperti jalan kereta api, lapangan terbang, jambatan dan terowong. Firma sektor swasta juga boleh dikontrak untuk membina kemudahan air dan air sisa, penjara, sekolah awam, arena dan kemudahan sukan.
Kelebihan PFI
Kerajaan secara tradisinya terpaksa mengumpul wang sendiri untuk membiayai projek infrastruktur awam. Jika mereka tidak dapat mencari wang itu, kerajaan juga boleh meminjam daripada pasaran bon, dan kemudian mengupah dan membayar kontraktor untuk menyelesaikan kerja. Ini selalunya boleh menjadi sangat rumit, di mana PFI masuk.
PFI bertujuan untuk menambah baik penyiapan projek tepat pada masanya dan juga memindahkan beberapa risiko yang berkaitan dengan membina dan menyelenggara projek ini daripada sektor awam kepada sektor swasta. Penasihat kewangan seperti bank pelaburan membantu menguruskan proses pembidaan, rundingan dan pembiayaan.
PFI juga meningkatkan hubungan antara sektor awam dan swasta, sambil memberikan kedua-dua kelebihan jangka panjang. Melalui hubungan ini, kedua-dua sektor boleh berkongsi pengetahuan dan sumber.
Kelemahan PFI
Kelemahan utama ialah memandangkan syarat pembayaran balik termasuk pembayaran ditambah faedah, beban itu mungkin akhirnya dipindahkan kepada pembayar cukai akan datang. Di samping itu, pengaturan kadangkala termasuk bukan sahaja pembinaan tetapi penyelenggaraan berterusan sebaik sahaja projek siap, yang meningkatkan lagi kos masa depan projek dan beban cukai.
Terdapat juga risiko bahawa firma sektor swasta mungkin tidak mematuhi piawaian keselamatan atau kualiti yang berkaitan semasa menguruskan projek.
25 hingga 30 tahun
Tempoh masa projek PFI biasa mungkin bertahan, walaupun ada yang lebih pendek atau lebih lama, bergantung pada keperluan.
Kritikan terhadap PFI di United Kingdom
Di United Kingdom pada tahun 2000-an, satu skandal yang menyelubungi PFI mendedahkan bahawa kerajaan telah membelanjakan lebih banyak untuk projek-projek ini daripada nilai yang sepatutnya untuk faedah firma swasta yang menjalankannya dan merugikan pembayar cukai. Di samping itu, PFI telah dikritik sebagai gimik perakaunan untuk mengurangkan penampilan pinjaman sektor awam.
Sorotan
PFI biasanya digunakan di UK dan di Australia. Di Amerika Syarikat, mereka dipanggil perkongsian awam-swasta.
Inisiatif kewangan swasta ialah satu cara untuk sektor awam membiayai projek kerja awam yang besar melalui sektor swasta.
Kerajaan membayar balik firma swasta dalam jangka masa panjang, dan bayaran tersebut termasuk faedah.
PFI mengambil alih beban kerajaan dan pembayar cukai dari segi penjanaan modal untuk projek-projek tersebut.
