Private Finance Initiative (PFI)
Hvad er et privat finansieringsinitiativ (PFI)?
Et privat finansieringsinitiativ (PFI) er en måde at finansiere offentlige projekter gennem den private sektor. PFI'er letter regeringen og skatteyderne for den umiddelbare byrde ved at komme med kapitalen til disse projekter.
Under et privat finansieringsinitiativ håndterer den private virksomhed de indledende omkostninger i stedet for det offentlige. Projektet udlejes derefter til det offentlige, og den offentlige myndighed foretager årlige betalinger til den private virksomhed. Disse kontrakter gives typisk til byggefirmaer og kan vare så længe som 30 år eller mere.
PFI'er bruges primært i Storbritannien og Australien. I USA kaldes PFI'er også offentlig-private partnerskaber.
Forstå private finansieringsinitiativer (PFI'er)
Private finansieringsinitiativer blev først implementeret i Det Forenede Kongerige i 1992 og blev mere populære efter 1997. De bruges til at finansiere større offentlige byggeprojekter såsom skoler, fængsler, hospitaler og infrastruktur. I stedet for at finansiere disse projekter på forhånd fra skatteyderne, hyres private firmaer til at finansiere, administrere og fuldføre projekterne.
Afhængigt af typen af projekt varer PFI-kontrakter typisk 25 til 30 år. Det er dog ikke usædvanligt, at virksomheder har kontrakter, der er mindre end 20 eller endda mere end 40 år. Konsortiet leverer visse ydelser i kontraktperioden, som tidligere blev leveret af den offentlige sektor. Konsortiet betales for arbejdet i løbet af kontrakten på et "ingen service, ingen gebyr" præstationsbasis.
Virksomheder tjener deres penge tilbage gennem langsigtede tilbagebetalinger plus renter fra staten. Dermed skal regeringen ikke lægge en stor sum penge ud på én gang for at finansiere et stort projekt.
Opsigelsesprocedurer er meget komplekse, da de fleste projekter ikke er i stand til at sikre privat finansiering uden forsikringer om, at gældsfinansieringen af projektet vil blive tilbagebetalt i tilfælde af opsigelse. I de fleste opsigelsessager er det offentlige forpligtet til at tilbagebetale gælden og overtage ejerskabet af projektet. I praksis anses opsigelse kun som en sidste udvej.
Eksempler på PFI-projekter
Mange af de projekter, der er genstand for private finansieringsinitiativer, er infrastrukturprojekter, der kommer den offentlige sektor til gode. Disse omfatter motorveje og veje, transportprojekter såsom jernbaner, lufthavne, broer og tunneler. Private sektorer kan også få kontrakt til at bygge vand- og spildevandsanlæg, fængsler, offentlige skoler, arenaer og sportsfaciliteter.
Fordele ved PFI'er
Regeringer har traditionelt været nødt til at skaffe penge på egen hånd for at finansiere offentlige infrastrukturprojekter. Hvis de ikke er i stand til at finde pengene, kan regeringer også låne fra obligationsmarkedet og derefter hyre og betale entreprenører for at fuldføre jobbet. Dette kan ofte være meget besværligt, og det er her, PFI kommer ind.
PFI'er har til formål at forbedre rettidig projektafslutning og også overføre nogle af de risici, der er forbundet med at opføre og vedligeholde disse projekter, fra den offentlige sektor til den private sektor. Finansielle rådgivere såsom investeringsbanker hjælper med at styre udbuds-, forhandlings- og finansieringsprocesserne.
PFI'er forbedrer også forholdet mellem den offentlige og private sektor og giver samtidig langsigtede fordele. Gennem dette forhold kan begge sektorer dele viden og ressourcer.
Ulemper ved PFI'er
En væsentlig ulempe er, at da tilbagebetalingsbetingelserne omfatter betalinger plus renter, kan byrden ende med at blive overført til fremtidige skatteydere. Derudover omfatter arrangementerne nogle gange ikke kun byggeri, men løbende vedligeholdelse, når projekterne er afsluttet, hvilket yderligere øger et projekts fremtidige omkostninger og skattebyrde.
Der er også en risiko for, at private virksomheder muligvis ikke overholder relevante sikkerheds- eller kvalitetsstandarder, når de leder et projekt.
25 til 30 år gammel
Hvor lang tid et typisk PFI-projekt kan vare, selvom nogle er kortere eller længere, afhængigt af behovet.
Kritik af PFI'er i Det Forenede Kongerige
I Det Forenede Kongerige i 2000'erne afslørede en skandale omkring PFI'er, at regeringen brugte betydeligt mere på disse projekter, end de var værd, til fordel for de private firmaer, der driver dem, og til skade for skatteyderne. Derudover er PFI'er blevet kritiseret som en regnskabsmæssig gimmick for at reducere forekomsten af offentlig låntagning.
##Højdepunkter
PFI'er bruges typisk i Storbritannien og i Australien. I USA kaldes de offentlig-private partnerskaber.
Et privat finansieringsinitiativ er en måde, hvorpå det offentlige kan finansiere store offentlige anlægsprojekter gennem den private sektor.
Regeringer tilbagebetaler private virksomheder på lang sigt, og betalingerne inkluderer renter.
PFI'er tager byrden fra regeringer og skatteydere i forhold til at rejse kapital til projekterne.
