Inicjatywa na rzecz finansów prywatnych (PFI)
Co to jest inicjatywa finansowania prywatnego (PFI)?
Inicjatywa finansowania prywatnego (PFI) to sposób finansowania projektów sektora publicznego za pośrednictwem sektora prywatnego. PFI odciążają rząd i podatników od bezpośredniego ciężaru pozyskiwania kapitału na te projekty.
W ramach prywatnej inicjatywy finansowej to prywatna firma zajmuje się kosztami z góry, a nie rząd. Projekt jest następnie wydzierżawiany społeczeństwu, a władze państwowe wpłacają roczne płatności na rzecz prywatnej firmy. Kontrakty te są zazwyczaj udzielane firmom budowlanym i mogą trwać nawet 30 lat lub dłużej.
PFI są używane głównie w Wielkiej Brytanii i Australii. W Stanach Zjednoczonych PFI nazywane są również partnerstwami publiczno-prywatnymi.
Zrozumienie inicjatyw finansowania prywatnego (PFI)
Prywatne inicjatywy finansowe zostały po raz pierwszy wdrożone w Wielkiej Brytanii w 1992 r. i stały się bardziej popularne po 1997 r. Są one wykorzystywane do finansowania dużych projektów robót publicznych, takich jak szkoły, więzienia, szpitale i infrastruktura. Zamiast finansować te projekty z góry od podatników, prywatne firmy są zatrudniane do finansowania, zarządzania i realizacji projektów.
W zależności od rodzaju projektu kontrakty PFI zwykle trwają od 25 do 30 lat. Nie jest jednak niczym niezwykłym, że firmy mają kontrakty krótsze niż 20, a nawet ponad 40 lat. Konsorcjum świadczy określone usługi w okresie obowiązywania umowy, które wcześniej świadczył sektor publiczny . Konsorcjum otrzymuje wynagrodzenie za pracę w trakcie trwania umowy na zasadzie „bez usługi, bez opłat”.
Firmy odzyskują swoje pieniądze dzięki długoterminowym spłatom plus odsetki od rządu. W ten sposób rząd nie musi od razu wydawać dużej sumy pieniędzy na sfinansowanie dużego projektu.
Procedury wypowiedzenia są bardzo złożone, ponieważ większość projektów nie jest w stanie zapewnić finansowania prywatnego bez zapewnienia, że finansowanie dłużne projektu zostanie spłacone w przypadku wypowiedzenia. W większości przypadków rozwiązania umowy sektor publiczny jest zobowiązany do spłaty zadłużenia i przejęcia projektu na własność. W praktyce wypowiedzenie traktowane jest tylko w ostateczności.
Przykłady projektów PFI
Wiele projektów będących przedmiotem prywatnych inicjatyw finansowych to projekty infrastrukturalne, które przynoszą korzyści sektorowi publicznemu. Należą do nich autostrady i jezdnie, projekty transportowe, takie jak linie kolejowe, lotniska, mosty i tunele. Firmy z sektora prywatnego mogą również zlecać budowę obiektów wodno-kanalizacyjnych, więzień, szkół publicznych, aren i obiektów sportowych.
Zalety PFI
Rządy tradycyjnie musiały samodzielnie zbierać pieniądze na finansowanie projektów infrastruktury publicznej. Jeśli nie są w stanie znaleźć pieniędzy, rządy mogą również pożyczać pieniądze z rynku obligacji, a następnie zatrudniać i płacić kontrahentom za wykonanie zadania. Często może to być bardzo uciążliwe i właśnie w tym miejscu pojawia się PFI.
PFI mają na celu poprawę terminowości realizacji projektów, a także przeniesienie części ryzyka związanego z budową i utrzymaniem tych projektów z sektora publicznego na sektor prywatny. Doradcy finansowi, tacy jak banki inwestycyjne, pomagają zarządzać procesami przetargowymi, negocjacyjnymi i finansowymi.
PFI poprawiają również relacje między sektorem publicznym i prywatnym, zapewniając jednocześnie korzyści długoterminowe. Dzięki tej relacji oba sektory mogą dzielić się wiedzą i zasobami.
Wady PFI
Kluczową wadą jest to, że ponieważ warunki spłaty obejmują płatności wraz z odsetkami, ciężar może zostać przeniesiony na przyszłych podatników. Ponadto ustalenia czasami obejmują nie tylko budowę, ale także bieżącą konserwację po zakończeniu projektów, co dodatkowo zwiększa przyszłe koszty projektu i obciążenia podatkowe.
Istnieje również ryzyko, że firmy z sektora prywatnego mogą nie przestrzegać odpowiednich norm bezpieczeństwa lub jakości podczas zarządzania projektem.
25 do 30 lat
Czas trwania typowego projektu PFI, chociaż niektóre są krótsze lub dłuższe, w zależności od potrzeb.
Krytyka PFI w Wielkiej Brytanii
W Wielkiej Brytanii w latach 2000. skandal wokół PFI ujawnił, że rząd wydaje na te projekty znacznie więcej, niż było to warte, z korzyścią dla prowadzących je prywatnych firm i ze szkodą dla podatników. Ponadto, PFI były krytykowane jako chwyt księgowy, mający na celu ograniczenie zjawiska zaciągania pożyczek w sektorze publicznym.
Przegląd najważniejszych wydarzeń
PFI są zwykle stosowane w Wielkiej Brytanii i Australii. W Stanach Zjednoczonych nazywa się to partnerstwem publiczno-prywatnym.
Inicjatywa finansowania prywatnego jest sposobem na finansowanie przez sektor publiczny dużych projektów robót publicznych za pośrednictwem sektora prywatnego.
Rządy spłacają prywatne firmy w długim okresie, a płatności zawierają odsetki.
PFI odciążają rządy i podatników w zakresie pozyskiwania kapitału na projekty.
