مبادرة التمويل الخاص (PFI)
ما هي مبادرة التمويل الخاص (PFI)؟
مبادرة التمويل الخاص (PFI) هي طريقة لتمويل مشاريع القطاع العام من خلال القطاع الخاص. يخفف الوسطاء الماليون المشاركون العبء المباشر على الحكومة ودافعي الضرائب من عبء توفير رأس المال لهذه المشاريع.
في إطار مبادرة التمويل الخاص ، تتولى الشركة الخاصة التكاليف الأولية بدلاً من الحكومة. ثم يتم تأجير المشروع للجمهور وتقوم السلطة الحكومية بدفع مدفوعات سنوية للشركة الخاصة. تُمنح هذه العقود عادةً لشركات البناء ويمكن أن تستمر لمدة تصل إلى 30 عامًا أو أكثر.
تستخدم PFIs بشكل أساسي في المملكة المتحدة وأستراليا. في الولايات المتحدة ، يُطلق على الوسطاء الماليين المشاركين أيضًا اسم الشراكات بين القطاعين العام والخاص.
فهم مبادرات التمويل الخاصة (PFIs)
تم تنفيذ مبادرات التمويل الخاص لأول مرة في المملكة المتحدة في عام 1992 وأصبحت أكثر شعبية بعد عام 1997. وهي تستخدم لتمويل مشاريع الأشغال العامة الكبرى مثل المدارس والسجون والمستشفيات والبنية التحتية. بدلاً من تمويل هذه المشاريع مقدمًا من دافعي الضرائب ، يتم تعيين الشركات الخاصة لتمويل المشاريع وإدارتها وإنجازها.
اعتمادًا على نوع المشروع ، تستمر عقود PFI عادةً من 25 إلى 30 عامًا. ومع ذلك ، ليس من غير المعتاد أن يكون لدى الشركات عقود تقل عن 20 عامًا أو حتى أكثر من 40 عامًا. يقدم الكونسورتيوم خدمات معينة خلال فترة العقد ، والتي سبق أن قدمها القطاع العام. يُدفع الكونسورتيوم مقابل العمل على مدار العقد على أساس أداء "لا خدمة ، بدون رسوم".
تستعيد الشركات أموالها من خلال مدفوعات طويلة الأجل بالإضافة إلى فائدة من الحكومة. وبالتالي ، لا يتعين على الحكومة تخصيص مبلغ كبير من المال دفعة واحدة لتمويل مشروع كبير.
إجراءات الإنهاء معقدة للغاية ، حيث أن معظم المشاريع غير قادرة على تأمين التمويل الخاص دون ضمانات بأن تمويل ديون المشروع سيتم سداده في حالة الإنهاء. في معظم حالات الإنهاء ، يُطلب من القطاع العام سداد الديون وامتلاك المشروع. في الممارسة العملية ، يعتبر الإنهاء مجرد حل أخير.
أمثلة على مشاريع الوسطاء الماليين المشاركين
العديد من المشاريع التي هي موضوع مبادرات التمويل الخاص هي مشاريع بنية تحتية تعود بالنفع على القطاع العام. وتشمل الطرق السريعة والطرق ومشاريع النقل مثل السكك الحديدية والمطارات والجسور والأنفاق. يمكن أيضًا التعاقد مع شركات القطاع الخاص لبناء مرافق المياه والصرف الصحي والسجون والمدارس العامة والساحات والمرافق الرياضية.
مزايا الوسطاء الماليون المشاركون
كان على الحكومات تقليديا جمع الأموال من تلقاء نفسها من أجل تمويل مشاريع البنية التحتية العامة. إذا لم يتمكنوا من العثور على المال ، فقد تقترض الحكومات أيضًا من سوق السندات ، ثم توظف المتعاقدين وتدفع لهم لإكمال الوظيفة. قد يكون هذا غالبًا مرهقًا للغاية ، وهنا يأتي دور PFI.
تهدف الوسطاء الماليون المشاركون إلى تحسين إنجاز المشروع في الوقت المحدد وكذلك نقل بعض المخاطر المرتبطة بإنشاء وصيانة هذه المشاريع من القطاع العام إلى القطاع الخاص. يساعد المستشارون الماليون مثل البنوك الاستثمارية في إدارة عمليات تقديم العطاءات والتفاوض والتمويل.
تعمل الوسطاء الماليون المشاركون أيضًا على تحسين العلاقة بين القطاعين العام والخاص ، مع توفير مزايا طويلة الأجل. من خلال هذه العلاقة ، يمكن للقطاعين تبادل المعرفة والموارد.
عيوب الوسطاء الماليون المشاركون
يتمثل العيب الرئيسي في أنه نظرًا لأن شروط السداد تشمل المدفوعات بالإضافة إلى الفائدة ، فقد ينتهي الأمر بتحويل العبء إلى دافعي الضرائب في المستقبل. بالإضافة إلى ذلك ، تشمل الترتيبات في بعض الأحيان ليس فقط البناء ولكن الصيانة المستمرة بمجرد اكتمال المشاريع ، مما يزيد من التكلفة المستقبلية للمشروع والعبء الضريبي.
هناك أيضًا خطر يتمثل في أن شركات القطاع الخاص قد لا تمتثل لمعايير السلامة أو الجودة ذات الصلة عند إدارة المشروع.
25 إلى 30 سنة
طول الفترة الزمنية التي قد يستمر فيها مشروع PFI النموذجي ، على الرغم من أن بعضها أقصر أو أطول ، حسب الحاجة.
نقد الوسطاء الماليين المشاركين في المملكة المتحدة
في المملكة المتحدة في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، كشفت فضيحة أحاطت بالمتوسطين الماليين المشاركين أن الحكومة كانت تنفق على هذه المشاريع أكثر بكثير مما كانت تستحقه لصالح الشركات الخاصة التي تديرها وعلى حساب دافعي الضرائب. بالإضافة إلى ذلك ، تم انتقاد الوسطاء الماليين المشاركين باعتباره وسيلة للتحايل المحاسبية للحد من ظهور اقتراض القطاع العام.
يسلط الضوء
تستخدم PFIs عادة في المملكة المتحدة وأستراليا. في الولايات المتحدة ، يطلق عليهم اسم شراكات بين القطاعين العام والخاص.
مبادرة التمويل الخاص هي وسيلة للقطاع العام لتمويل مشاريع الأشغال العامة الكبيرة من خلال القطاع الخاص.
الحكومات تسدد للشركات الخاصة على المدى الطويل ، وتشمل المدفوعات الفوائد.
الوسطاء الماليون المشاركون يأخذون العبء عن الحكومات ودافعي الضرائب من حيث زيادة رأس المال للمشاريع.
