Частная финансовая инициатива (PFI)

Что такое частная финансовая инициатива (ЧФИ)?

Частная финансовая инициатива (ЧФИ) — это способ финансирования проектов государственного сектора через частный сектор. ЧФО облегчают правительству и налогоплательщикам непосредственную нагрузку по поиску капитала для этих проектов.

В рамках частной финансовой инициативы частная компания берет на себя первоначальные расходы вместо правительства. Затем проект сдается в аренду населению, и государственный орган производит ежегодные платежи в пользу частной компании. Эти контракты обычно заключаются со строительными фирмами и могут длиться до 30 лет и более.

PFI используются в основном в Соединенном Королевстве и Австралии. В Соединенных Штатах PFI также называют государственно-частными партнерствами.

Понимание частных финансовых инициатив (ЧФИ)

Инициативы частного финансирования были впервые реализованы в Соединенном Королевстве в 1992 году и стали более популярными после 1997 года. Они используются для финансирования крупных проектов общественных работ, таких как школы, тюрьмы, больницы и объекты инфраструктуры. Вместо авансового финансирования этих проектов за счет налогоплательщиков частные фирмы нанимаются для финансирования, управления и завершения проектов.

В зависимости от типа проекта контракты PFI обычно длятся от 25 до 30 лет. Однако нет ничего необычного в том, что фирмы заключают контракты сроком менее 20 или даже более 40 лет. Консорциум оказывает определенные услуги в течение срока действия контракта, который ранее предоставлялся государственным сектором. Консорциум получает оплату за работу в течение срока действия контракта по принципу «без услуг, без вознаграждения».

Фирмы возвращают свои деньги за счет долгосрочных выплат плюс проценты от правительства. Таким образом, правительству не нужно сразу выкладывать большую сумму денег для финансирования крупного проекта.

Процедуры прекращения очень сложны, поскольку большинство проектов не могут обеспечить частное финансирование без гарантий того, что долговое финансирование проекта будет погашено в случае прекращения. В большинстве случаев прекращения, государственный сектор обязан погасить долг и взять на себя ответственность за проект. На практике увольнение рассматривается как крайняя мера.

Примеры проектов PFI

Многие из проектов, являющихся предметом инициатив частного финансирования, являются инфраструктурными проектами, которые приносят пользу государственному сектору. К ним относятся автомагистрали и дороги, транспортные проекты, такие как железные дороги, аэропорты, мосты и туннели. С фирмами частного сектора также могут быть заключены контракты на строительство объектов водоснабжения и водоотведения, тюрем, государственных школ, арен и спортивных сооружений.

Преимущества ЧФО

Правительствам традиционно приходилось самостоятельно собирать деньги для финансирования проектов общественной инфраструктуры. Если они не могут найти деньги, правительства могут также брать взаймы на рынке облигаций, а затем нанимать подрядчиков и платить им за выполнение работы. Это часто может быть очень громоздким, и здесь на помощь приходит PFI.

УФО призваны повысить своевременность завершения проектов, а также передать некоторые риски, связанные со строительством и обслуживанием этих проектов, из государственного сектора в частный. Финансовые консультанты, такие как инвестиционные банки, помогают управлять процессами торгов, переговоров и финансирования.

УФО также улучшают отношения между государственным и частным секторами, обеспечивая при этом долгосрочные преимущества. Благодаря этим отношениям оба сектора могут обмениваться знаниями и ресурсами.

Недостатки УФО

Ключевым недостатком является то, что, поскольку условия погашения включают платежи плюс проценты, бремя может в конечном итоге быть переложено на будущих налогоплательщиков. Кроме того, договоренности иногда включают не только строительство, но и текущее техническое обслуживание после завершения проектов, что еще больше увеличивает будущую стоимость проекта и налоговое бремя.

Существует также риск того, что фирмы частного сектора могут не соблюдать соответствующие стандарты безопасности или качества при управлении проектом.

от 25 до 30 лет

Продолжительность типичного проекта PFI, хотя некоторые из них могут быть короче или длиннее, в зависимости от необходимости.

Критика ЧФО в Соединенном Королевстве

В Соединенном Королевстве в 2000-х годах скандал вокруг ЧФИ показал, что правительство тратит на эти проекты значительно больше, чем они того стоят, в пользу управляющих ими частных фирм и в ущерб налогоплательщикам. Кроме того, УФО подвергались критике как бухгалтерская уловка, призванная уменьшить видимость заимствований государственного сектора.

Особенности

• PFI обычно используются в Великобритании и Австралии. В Соединенных Штатах они называются государственно-частными партнерствами.

• Инициатива частного финансирования – это способ для государственного сектора финансировать крупные проекты общественных работ через частный сектор.

• Правительства выплачивают долг частным фирмам в долгосрочной перспективе, и платежи включают проценты.

• УФО снимают с правительств и налогоплательщиков бремя привлечения капитала для проектов.