Private Finance Initiative (PFI)
Mikä on yksityinen rahoitusaloite (PFI)?
Yksityinen rahoitusaloite (PFI) on tapa rahoittaa julkisen sektorin hankkeita yksityisen sektorin kautta. PFI:t keventävät hallitusta ja veronmaksajia välittömästä taakasta, joka aiheutuu pääoman hankkimisesta näihin hankkeisiin.
Yksityisen rahoitusaloitteen mukaan yksityinen yritys hoitaa ennakkokustannukset valtion sijasta. Hanke vuokrataan sitten yleisölle ja valtion viranomainen suorittaa vuosimaksut yksityiselle yritykselle. Nämä sopimukset annetaan tyypillisesti rakennusliikkeille, ja ne voivat kestää jopa 30 vuotta tai enemmän.
PFI:tä käytetään pääasiassa Isossa-Britanniassa ja Australiassa. Yhdysvalloissa PFI:tä kutsutaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksiksi.
Yksityisrahoitusaloitteiden (PFI) ymmärtäminen
Yksityinen rahoitus käynnistettiin ensimmäisen kerran Yhdistyneessä kuningaskunnassa vuonna 1992, ja niistä tuli suositumpia vuoden 1997 jälkeen. Niillä rahoitetaan suuria julkisia rakennushankkeita, kuten kouluja, vankiloita, sairaaloita ja infrastruktuuria. Sen sijaan, että nämä hankkeet rahoittaisivat etukäteen veronmaksajilta, yksityisiä yrityksiä palkataan rahoittamaan, hallinnoimaan ja viimeistelemään hankkeita.
Projektin tyypistä riippuen PFI-sopimukset kestävät tyypillisesti 25-30 vuotta. Ei ole kuitenkaan epätavallista, että yrityksillä on alle 20 tai jopa yli 40 vuoden sopimukset. Konsortio tarjoaa sopimuksen voimassaoloaikana tiettyjä palveluita, joita aiemmin tarjosi julkinen sektori . Konsortiolle maksetaan työstä sopimuksen voimassaoloaikana "ei palvelua, ei maksua" -perusteella.
Yritykset ansaitsevat rahansa takaisin pitkäaikaisilla takaisinmaksuilla sekä valtion koroilla. Näin ollen hallituksen ei tarvitse jakaa kerralla suurta summaa rahoittaakseen suurta hanketta.
Irtisanomismenettelyt ovat erittäin monimutkaisia, koska useimmat hankkeet eivät pysty turvaamaan yksityistä rahoitusta ilman takeita siitä , että hankkeen velkarahoitus maksetaan takaisin irtisanomisen yhteydessä. Useimmissa irtisanomistapauksissa julkinen sektori on velvollinen maksamaan takaisin velan ja ottamaan hankkeen omistukseensa. Käytännössä irtisanomista pidetään vain viimeisenä keinona.
Esimerkkejä PFI-projekteista
Monet yksityisen rahoitusaloitteen kohteena olevista hankkeista ovat julkista sektoria hyödyttäviä infrastruktuurihankkeita. Näitä ovat moottoritiet ja tiet, liikenneprojektit, kuten rautatiet, lentokentät, sillat ja tunnelit. Yksityisen sektorin yrityksiä voidaan myös tehdä vesi- ja jätevesilaitosten, vankiloiden, julkisten koulujen, areenoiden ja urheilutilojen rakentamisesta.
PFI:n edut
Hallitusten on perinteisesti täytynyt kerätä varoja itse rahoittaakseen julkisia infrastruktuurihankkeita. Jos he eivät löydä rahaa, hallitukset voivat myös lainata joukkovelkakirjamarkkinoilta ja sitten palkata ja maksaa urakoitsijoita työn suorittamiseksi. Tämä voi usein olla erittäin vaivalloista, jolloin PFI tulee mukaan.
PFI:n tarkoituksena on parantaa hankkeiden ajallaan valmistumista ja myös siirtää osa näiden hankkeiden rakentamiseen ja ylläpitoon liittyvistä riskeistä julkiselta sektorilta yksityiselle sektorille. Rahoitusneuvojat, kuten investointipankit, auttavat hallitsemaan tarjous-, neuvottelu- ja rahoitusprosesseja.
PFI:t parantavat myös julkisen ja yksityisen sektorin välistä suhdetta ja tarjoavat molemmille pitkän aikavälin etuja. Tämän suhteen kautta molemmat sektorit voivat jakaa tietoa ja resursseja.
PFI:n haitat
Keskeinen haittapuoli on se, että koska takaisinmaksuehdot sisältävät maksut korkoineen, taakka voi päätyä siirtymään tuleville veronmaksajille. Lisäksi järjestelyt sisältävät joskus rakentamisen lisäksi jatkuvan ylläpidon hankkeiden valmistuttua, mikä lisää hankkeen tulevia kustannuksia ja verorasitusta entisestään.
On myös olemassa riski, että yksityisen sektorin yritykset eivät ehkä noudata asiaankuuluvia turvallisuus- tai laatustandardeja hankkeen hallinnoinnissa.
25-30 vuotta
Tyypillinen PFI-projekti saattaa kestää, vaikka jotkut ovat lyhyempiä tai pidempiä tarpeesta riippuen.
PFI:tä koskeva kritiikki Yhdistyneessä kuningaskunnassa
Yhdistyneessä kuningaskunnassa 2000-luvulla PFI:tä koskeva skandaali paljasti, että hallitus käytti näihin hankkeisiin huomattavasti enemmän rahaa kuin ne olivat arvoltaan niitä hoitavien yksityisten yritysten hyödyksi ja veronmaksajien vahingoksi. Lisäksi PFI-yrityksiä on arvosteltu kirjanpitotempuna, joka vähentää julkisen sektorin lainanottoa.
Kohokohdat
PFI:tä käytetään tyypillisesti Isossa-Britanniassa ja Australiassa. Yhdysvalloissa niitä kutsutaan julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksiksi.
Yksityinen rahoitusaloite on julkisen sektorin tapa rahoittaa suuria julkisia työprojekteja yksityisen sektorin kautta.
Valtiot maksavat takaisin yksityisille yrityksille pitkällä aikavälillä, ja maksut sisältävät koron.
PFI:t ottavat hallituksilta ja veronmaksajilta taakan pääoman hankinnassa hankkeisiin.
