Initiative de financement privé (IFP)

Qu'est-ce qu'une Initiative de Financement Privé (IFP) ?

Une initiative de financement privé (IFP) est un moyen de financer des projets du secteur public par le biais du secteur privé. Les IFP allègent le gouvernement et les contribuables du fardeau immédiat de trouver le capital pour ces projets.

Dans le cadre d'une initiative de financement privé, l'entreprise privée gère les coûts initiaux à la place du gouvernement. Le projet est ensuite loué au public et l'autorité gouvernementale effectue des paiements annuels à l'entreprise privée. Ces contrats sont généralement attribués à des entreprises de construction et peuvent durer jusqu'à 30 ans ou plus.

Les PFI sont principalement utilisés au Royaume-Uni et en Australie. Aux États-Unis, les PFI sont aussi appelées partenariats public-privé.

Comprendre les initiatives de financement privé (IFP)

Les initiatives de financement privé ont été mises en œuvre pour la première fois au Royaume-Uni en 1992 et sont devenues plus populaires après 1997. Elles sont utilisées pour financer de grands projets de travaux publics tels que des écoles, des prisons, des hôpitaux et des infrastructures. Au lieu de financer ces projets à l'avance auprès des contribuables, des entreprises privées sont engagées pour financer, gérer et achever les projets.

Selon le type de projet, les contrats PFI durent généralement de 25 à 30 ans. Il n'est cependant pas rare que des entreprises aient des contrats de moins de 20 ans, voire de plus de 40 ans. Le consortium fournit certains services pendant la durée du contrat, qui étaient auparavant fournis par le secteur public. Le consortium est payé pour le travail pendant la durée du contrat sur une base de performance "pas de service, pas de frais".

Les entreprises récupèrent leur argent grâce à des remboursements à long terme plus les intérêts du gouvernement. Ainsi, le gouvernement n'a pas à débourser une grosse somme d'argent à la fois pour financer un grand projet.

Les procédures de résiliation sont très complexes, car la plupart des projets ne sont pas en mesure d'obtenir un financement privé sans l'assurance que le financement par emprunt du projet sera remboursé en cas de résiliation. Dans la plupart des cas de résiliation, le secteur public est tenu de rembourser la dette et de s'approprier le projet. En pratique, la résiliation n'est considérée qu'en dernier recours.

Exemples de projets PFI

Bon nombre des projets qui font l'objet d'initiatives de financement privé sont des projets d'infrastructure qui profitent au secteur public. Il s'agit notamment des autoroutes et des routes, des projets de transport tels que les chemins de fer, les aéroports, les ponts et les tunnels. Des entreprises du secteur privé peuvent également être engagées pour construire des installations d'approvisionnement en eau et de traitement des eaux usées, des prisons, des écoles publiques, des arénas et des installations sportives.

Avantages des PFI

Les gouvernements ont traditionnellement dû lever des fonds par eux-mêmes pour financer des projets d'infrastructure publique. S'ils ne sont pas en mesure de trouver l'argent, les gouvernements peuvent également emprunter sur le marché obligataire, puis embaucher et payer des entrepreneurs pour terminer le travail. Cela peut souvent être très lourd, c'est là que le PFI entre en jeu.

Les IFP visent à améliorer l'achèvement des projets dans les délais et à transférer certains des risques associés à la construction et à l'entretien de ces projets du secteur public au secteur privé. Les conseillers financiers tels que les banques d'investissement aident à gérer les processus d'appel d'offres, de négociation et de financement.

Les IFP améliorent également la relation entre le secteur public et le secteur privé, tout en offrant des avantages à long terme. Grâce à cette relation, les deux secteurs peuvent partager des connaissances et des ressources.

Inconvénients des IFP

Un inconvénient majeur est que, puisque les conditions de remboursement incluent les paiements plus les intérêts, le fardeau peut finir par être transféré aux futurs contribuables. De plus, les arrangements comprennent parfois non seulement la construction, mais aussi l'entretien continu une fois les projets terminés, ce qui augmente encore le coût futur d'un projet et la charge fiscale.

Il existe également un risque que les entreprises du secteur privé ne respectent pas les normes de sécurité ou de qualité applicables lors de la gestion d'un projet.

25 à 30 ans

La durée d'un projet PFI typique, bien que certains soient plus courts ou plus longs, selon les besoins.

Critique des IFP au Royaume-Uni

Au Royaume-Uni dans les années 2000, un scandale autour des PFI a révélé que le gouvernement dépensait nettement plus pour ces projets qu'ils ne valaient au profit des entreprises privées qui les dirigeaient et au détriment des contribuables. En outre, les IFP ont été critiquées comme un gadget comptable pour réduire l'apparence des emprunts du secteur public.

Points forts

• Les PFI sont généralement utilisés au Royaume-Uni et en Australie. Aux États-Unis, on parle de partenariats public-privé.

• Une initiative de financement privé est un moyen pour le secteur public de financer de grands projets de travaux publics par le biais du secteur privé.

• Les gouvernements remboursent les entreprises privées sur le long terme, et les paiements incluent les intérêts.

• Les IFP soulagent les gouvernements et les contribuables en termes de mobilisation de capitaux pour les projets.