Private Finance Initiative (PFI)
Was ist eine Private Finance Initiative (PFI)?
Eine private Finanzierungsinitiative (PFI) ist eine Möglichkeit, Projekte des öffentlichen Sektors durch den Privatsektor zu finanzieren. PFIs entlasten die Regierung und die Steuerzahler von der unmittelbaren Last, das Kapital für diese Projekte aufbringen zu müssen.
Im Rahmen einer privaten Finanzierungsinitiative übernimmt das private Unternehmen die Vorabkosten anstelle der Regierung. Das Projekt wird dann an die Öffentlichkeit verpachtet und die Regierungsbehörde leistet jährliche Zahlungen an das Privatunternehmen. Diese Verträge werden in der Regel an Baufirmen vergeben und können bis zu 30 Jahre oder länger dauern.
PFIs werden hauptsächlich im Vereinigten Königreich und in Australien verwendet. In den Vereinigten Staaten werden PFIs auch als öffentlich-private Partnerschaften bezeichnet.
Private Finanzierungsinitiativen (PFIs) verstehen
Private Finanzierungsinitiativen wurden erstmals 1992 im Vereinigten Königreich umgesetzt und gewannen nach 1997 an Popularität. Sie werden verwendet, um große öffentliche Bauprojekte wie Schulen, Gefängnisse, Krankenhäuser und Infrastruktur zu finanzieren. Anstatt diese Projekte im Voraus von Steuerzahlern zu finanzieren, werden Privatfirmen beauftragt, die Projekte zu finanzieren, zu verwalten und abzuschließen.
Je nach Art des Projekts haben PFI-Verträge in der Regel eine Laufzeit von 25 bis 30 Jahren. Es ist jedoch nicht ungewöhnlich, dass Unternehmen Verträge mit einer Laufzeit von weniger als 20 oder sogar mehr als 40 Jahren haben. Das Konsortium erbringt während der Vertragslaufzeit bestimmte Dienstleistungen, die zuvor von der öffentlichen Hand erbracht wurden. Das Konsortium wird für die Arbeit während der Vertragslaufzeit auf der Leistungsbasis "keine Dienstleistung, keine Gebühr" bezahlt.
Unternehmen verdienen ihr Geld durch langfristige Rückzahlungen plus Zinsen vom Staat zurück. Somit muss die Regierung nicht gleich eine große Summe Geld aufbringen, um ein großes Projekt zu finanzieren.
Kündigungsverfahren sind sehr komplex, da die meisten Projekte ohne die Zusicherung, dass die Fremdfinanzierung des Projekts im Falle einer Kündigung zurückgezahlt wird, keine private Finanzierung sicherstellen können. In den meisten Kündigungsfällen muss der öffentliche Sektor die Schulden zurückzahlen und das Eigentum an dem Projekt übernehmen. In der Praxis wird die Kündigung nur als letztes Mittel angesehen.
Beispiele für PFI-Projekte
Viele der Projekte, die Gegenstand privater Finanzierungsinitiativen sind, sind Infrastrukturprojekte, die der öffentlichen Hand zugute kommen. Dazu gehören Autobahnen und Straßen, Verkehrsprojekte wie Eisenbahnen, Flughäfen, Brücken und Tunnel. Unternehmen des Privatsektors können auch mit dem Bau von Wasser- und Abwasseranlagen, Gefängnissen, öffentlichen Schulen, Arenen und Sportanlagen beauftragt werden.
Vorteile von PFIs
Regierungen mussten traditionell Gelder selbst aufbringen, um öffentliche Infrastrukturprojekte zu finanzieren. Wenn sie das Geld nicht auftreiben können, können die Regierungen auch Kredite auf dem Anleihemarkt aufnehmen und dann Auftragnehmer einstellen und bezahlen, um die Arbeit zu erledigen. Dies kann oft sehr umständlich sein, und hier kommt der PFI ins Spiel.
PFI sollen die termingerechte Fertigstellung von Projekten verbessern und auch einige der mit dem Bau und der Wartung dieser Projekte verbundenen Risiken vom öffentlichen Sektor auf den privaten Sektor übertragen. Finanzberater wie Investmentbanken helfen bei der Verwaltung der Angebots-, Verhandlungs- und Finanzierungsverfahren.
PFIs verbessern auch die Beziehung zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor und bieten beide langfristige Vorteile. Durch diese Beziehung können beide Sektoren Wissen und Ressourcen teilen.
Nachteile von PFIs
Ein wesentlicher Nachteil besteht darin, dass die Last möglicherweise auf zukünftige Steuerzahler übertragen wird, da die Rückzahlungsbedingungen Zahlungen plus Zinsen umfassen. Darüber hinaus umfassen die Vereinbarungen manchmal nicht nur den Bau, sondern auch die laufende Wartung nach Abschluss der Projekte, was die zukünftigen Kosten und die Steuerlast eines Projekts weiter erhöht.
Es besteht auch das Risiko, dass Unternehmen des Privatsektors bei der Verwaltung eines Projekts die einschlägigen Sicherheits- oder Qualitätsstandards nicht einhalten.
25 bis 30 Jahre
Wie lange ein typisches PFI-Projekt dauern kann, obwohl einige kürzer oder länger sind, je nach Bedarf.
Kritik an PFIs im Vereinigten Königreich
Im Vereinigten Königreich in den 2000er Jahren enthüllte ein Skandal um PFIs, dass die Regierung deutlich mehr für diese Projekte ausgab, als sie wert waren, zum Vorteil der privaten Unternehmen, die sie betrieben, und zum Nachteil der Steuerzahler. Darüber hinaus wurden PFIs als Rechnungslegungstrick kritisiert, um den Anschein einer Kreditaufnahme des öffentlichen Sektors zu verringern.
Höhepunkte
PFIs werden typischerweise im Vereinigten Königreich und in Australien verwendet. In den Vereinigten Staaten werden sie Public-Private-Partnerships genannt.
Eine private Finanzierungsinitiative ist eine Möglichkeit für den öffentlichen Sektor, große öffentliche Bauprojekte durch den privaten Sektor zu finanzieren.
Regierungen zahlen Privatunternehmen langfristig zurück, und die Zahlungen beinhalten Zinsen.
PFIs entlasten Regierungen und Steuerzahler bei der Kapitalbeschaffung für die Projekte.
