Hljóðfæraleikur
Hvað er hljóðfæraleikur?
Verkfæri er frjáls stofnun sem starfar sjálfstætt en hefur skuldbindingar sínar á bak við stjórnvöld vegna hlutverks þess að veita almannaþjónustu.
Í Bandaríkjunum er Federal National Mortgage Association, þekkt sem Fannie Mae, dæmi um tæki. Fannie Mae, stofnað í kreppunni miklu til að gera fleiri Bandaríkjamönnum kleift að kaupa sín eigin heimili, er bæði ríkisstyrkt aðili og opinbert fyrirtæki undir tákninu FNMA.
Að skilja hljóðfæraleik
Hjálpartæki getur verið til staðar á sambands-, ríkis- eða staðbundnum vettvangi. Það er búið til til að uppfylla ákveðna þörf sem stjórnvöld telja að sé í þágu almennings.
Lagalegur grundvöllur tækjabúnaðar er byggður á nauðsynlegu og réttu ákvæði bandarísku stjórnarskrárinnar (1. grein, 8. kafli), sem kemur í veg fyrir að alríkis- og fylkisstjórnir skattleggi ríkisrekstur hvort annars.
Þetta þýðir að ríkisháskóli, til dæmis, getur verið verkfæri ríkisins og er því ekki skattskyldur af alríkisstjórninni.
Hugmyndin um verkfæri eykur einnig stuðning alríkisstjórnarinnar fyrir fjárhagslegar skuldbindingar einingarinnar á grundvelli fullrar trúar og trúnaðar alríkisstjórnarinnar.
IRS skilgreinir tækjabúnað
Ríkisskattstjóri Bandaríkjanna (IRS) skilgreinir virkni:
"Tiltæki er stofnun sem stofnuð er af eða samkvæmt lögum ríkisins og starfrækt í opinberum tilgangi. Almennt gegnir tæki stjórnvaldshlutverki en hefur ekki fullt vald stjórnvalda, svo sem lögregluvald, skattamál og framúrskarandi svið. A Að öllu leyti í eigu eins eða fleiri ríkja eða pólitískra undirdeilda er meðhöndlað sem vinnuveitandi ríkis eða sveitarfélaga að því er varðar lögboðin almannatrygginga- og Medicare ákvæði og á einnig við um aðila sem falla undir kafla 218 í almannatryggingalögum."
Dæmi um hljóðfæraleik
Hugtakið tækjabúnaður er hægt að beita á fjölda aðgerða. Til dæmis eru ríkisstyrkt fyrirtæki (GSE), þar á meðal Fannie Mae (Federal National Mortgage Association), Ginnie Mae (Government National Mortgage Association), Freddie Mac (Federal Home Loan Mortgage Corporation), og Sallie Mae (Student Loan Marketing Association), öll alríkistæki.
Þessir aðilar voru stofnaðir til að veita þjónustu sem er í þágu almannahagsmuna. Fannie Mae, Ginnie Mae og Freddie Mac hafa það hlutverk að halda bandaríska húsnæðislánakerfinu stöðugu og gera húsnæðislán aðgengileg fleiri Bandaríkjamönnum með því að tryggja þau. Sallie Mae veitir svipaða virkni fyrir námslán.
Bókasöfn, skólar, sjúkrahús og slökkvilið geta verið verkfæri ásamt öðrum félögum sem stofnuð eru í opinberum tilgangi, allt eftir aðstæðum. Til að ákvarða hvort stofnun sé tæki þarf að huga að ýmsum þáttum, þar á meðal reglugerðum ríkisins, kröfum um styrki ríkisins og hvort starfsmenn taki þátt í ríkisstyrktu eftirlaunakerfi.
Hljóðfæri getur verið milliríkja innan seilingar þess. Til dæmis er aðili sem hefur heimild frá tveimur eða fleiri ríkjum til að veita þjónustu í þágu almannahagsmuna, svo sem milliríkjaflutningsyfirvald eða hafnaryfirvöld, vatnaumdæmi eða skipulagsyfirvald, tæki.
Kostir hljóðfæra
Stofnanir sem sinna opinberri þjónustu fá umtalsverð skattfríðindi ef þau falla undir stjórntæki. Ávinningurinn felur í sér undanþágu frá alríkissköttum hvers kyns tekna sem stafar af því að gegna mikilvægu hlutverki stjórnvalda eða almenningsveitna.
Slík samtök eru bókasöfn, sjúkrahúsumdæmi, ríkisháskólar og slökkvilið.
Hvernig á að setja upp tækjabúnað
Nokkrar prófanir eru notaðar til að ákvarða hvort stofnun uppfylli skilyrði sem tæki:
Stofnunin gegnir ríkisstarfi.
Það starfar fyrir hönd ríkis eða annars ríkisaðila.
Ef það neyðist til að slíta eignum sínum mun ríkisaðili hafa hagsmuni eiganda í því ferli.
Ríkisstofnun á fulltrúa í stjórn stofnunarinnar.
Ríkisstofnun veitti heimild til að stofna eininguna.
Ríkisaðili fær reglulega fjárhagsskýrslur um eininguna.
Sambandstæki eru notuð til að tryggja aukinn aðgang að húsnæðislánum og námslánum.
Saga hljóðfæra
Nauðsynlegt og rétt ákvæði veitti þinginu vald til að búa til lykil alríkistæki - þjóðbanka.
Frá þessari fyrstu, mikilvægu fullyrðingu um hlutverk alríkisstjórnarinnar, hefur landsbankakerfi Bandaríkjanna vaxið yfir í Federal Reserve System (FRS) og þróað landsnet viðskiptabanka,. sparneytna, lánasamtaka og tryggingafélaga.
McCulloch gegn Maryland (1819), sem gaf lagalegan grundvöll fyrir nauðsynlegu og réttu ákvæðinu, var tímamótaáskorun dómstóla um tilraun Maryland-ríkis til að skattleggja útibú landsbanka í Baltimore. Í meginatriðum bannar stjórnarskráin ríkjum að skattleggja alríkistæki og öfugt. Þetta er kenningin um friðhelgi milli ríkisstjórna.
Hápunktar
Hjálpartæki er sjálfstæð stofnun eða aðili sem veitir almenningi nauðsynlega þjónustu.
Verkfæri er ekki hægt að skattleggja af öðru stjórnkerfi.
Hljóðfæri er háð yfirsýn stjórnvalda en hefur engin stjórnvaldsvald.
Ríkisháskólar eru verkfæri ríkisins.
Fannie Mae, Freddie Mac, Ginnie Mae og Sallie Mae, eru öll alríkistæki búin til til að efla húseign og æðri menntun.
Algengar spurningar
Hvað þýðir stjórntæki ríkisins?
Eining eins og opinber háskóli getur verið verkfæri ríkisins. Það er, það er að sinna nauðsynlegri opinberri þjónustu en það er ekki opinber stofnun. Það er óháð ríkiseftirliti en leyfir ríkiseftirlit. Slíkir aðilar eru verkfæri ríkisins. Stjórnarskráin undanþiggur þá skattlagningu annarra stjórnvalda, einkum alríkisstjórnarinnar.
Hvað er stjórntæki?
Ríkisstjórnartæki, samkvæmt IRS, er stofnun sem var stofnuð til að veita nauðsynlega opinbera þjónustu en hefur ekki fullt vald opinberrar stofnunar eins og lögregluvald eða skattavald. Eins og ríkisstofnun eru fjárhagslegar skuldbindingar hennar studdar af fullri trú og lánsfé Bandaríkjanna.
Hver eru nokkur dæmi um hljóðfæri?
Ríki, fylki eða borgarsjúkrahús getur verið verkfæri. Aðili með milliríkjahlutverk, svo sem hafnarstjórn, getur verið verkfæri. Umboðsskrifstofa með landsbundið hlutverk, eins og Freddie Mac, veðábyrgðarfélagið, getur verið verkfæri. Í öllum þessum tilfellum getur einingin verið tæki eða ekki. Vegna þess að þeir eru að sinna nauðsynlegri opinberri þjónustu og vegna þess að þeir hafa umtalsverð skattfríðindi eru strangar reglur um samþykki á stöðu tækjabúnaðar.
