Инструментальность
Что такое инструментарий?
Инструментальное учреждение — это неправительственное агентство, которое действует независимо, но чьи обязательства поддерживаются правительством из-за его роли в предоставлении государственных услуг.
В США Федеральная национальная ипотечная ассоциация, известная как Fannie Mae, является примером инструментария. Созданная во время Великой депрессии, чтобы позволить большему количеству американцев покупать собственные дома, Fannie Mae является одновременно спонсируемой государством организацией и публичной компанией под символом FNMA.
Понимание инструментария
Механизм может существовать на федеральном уровне, уровне штата или местном уровне. Он создается для удовлетворения конкретной потребности, которая, по мнению правительства, отвечает общественным интересам.
Правовая база для инструментальности основана на необходимом и надлежащем пункте Конституции США (статья 1, раздел 8), который запрещает федеральным правительствам и правительствам штатов взимать налоги с правительственных операций друг друга.
Это означает, что государственный университет, например, может быть инструментом государства и, следовательно, не подлежит налогообложению со стороны федерального правительства.
Концепция инструментальности также расширяет поддержку федеральным правительством финансовых обязательств организации, основанную на полном доверии и кредите федерального правительства.
IRS определяет инструментальность
Служба внутренних доходов США (IRS) определяет инструментальность:
«Инструментальное учреждение — это организация, созданная законом штата или в соответствии с ним и действующая в общественных целях. Как правило, государственное учреждение выполняет государственные функции, но не обладает всеми полномочиями правительства, такими как полицейские полномочия, налогообложение и выдающиеся владения. полностью принадлежащее одному или нескольким штатам или политическим подразделениям учреждение рассматривается как работодатель правительства штата или местного самоуправления для целей обязательного социального обеспечения и положений Medicare, а также применяется к организациям, подпадающим под действие статьи 218 Закона о социальном обеспечении».
Примеры инструментальности
Понятие инструментальности может быть применено к ряду функций. Например, спонсируемые государством предприятия (GSE), в том числе Fannie Mae (Федеральная национальная ипотечная ассоциация), Ginnie Mae (Государственная национальная ипотечная ассоциация), Freddie Mac (Федеральная корпорация жилищного ипотечного кредитования) и Sallie Mae (Ассоциация маркетинга студенческих кредитов), являются все федеральные органы.
Эти организации были созданы для предоставления услуг, отвечающих общественным интересам. Fannie Mae, Ginnie Mae и Freddie Mac играют важную роль в поддержании стабильности ипотечной системы США и обеспечении доступности ипотечных кредитов для большего числа американцев, гарантируя их. Sallie Mae предоставляет аналогичную функцию для студенческих кредитов.
Библиотеки, школы, больницы и пожарные части могут быть инструментами, наряду с другими ассоциациями, созданными для общественных целей, в зависимости от обстоятельств. Чтобы определить, является ли организация инструментальной, необходимо учитывать ряд факторов, включая государственное регулирование, требования государственного спонсорства и участие сотрудников в пенсионной системе, спонсируемой государством.
Инструментальность может быть межгосударственной по своей досягаемости. Например, орган, уполномоченный двумя или более штатами предоставлять услуги в общественных интересах, такой как межгосударственный транспортный орган или портовый орган, водный район или орган планирования, является инструментом.
Преимущества инструментария
Организации, оказывающие общественные услуги, получают существенные налоговые льготы, если они квалифицируются как инструменты. Преимущества включают освобождение от федеральных налогов любого дохода, полученного в результате выполнения важных государственных или общественных функций.
К таким организациям относятся библиотеки, больничные округа, государственные колледжи и пожарные части.
Как настроить инструментарий
Ряд тестов используется для определения того, соответствует ли организация инструментальным средствам:
Организация выполняет государственную функцию.
Он действует от имени государства или другого государственного органа.
Если государственная организация будет вынуждена ликвидировать свои активы, в этом процессе будет заинтересован собственник.
Государственная организация представлена в совете управляющих этой организации.
Государственный орган санкционировал создание юридического лица.
Государственная организация получает регулярные финансовые отчеты об организации.
Федеральные инструменты используются для обеспечения более широкого доступа к ипотеке и студенческим кредитам.
История инструментов
Необходимый и правильный пункт предоставил Конгрессу право создать ключевой федеральный инструмент — национальный банк.
С момента этого первого, ключевого утверждения роли федерального правительства национальная банковская система Америки выросла в Федеральную резервную систему (ФРС) и развила национальную сеть коммерческих банков,. сберегательных касс, кредитных союзов и страховых компаний.
Дело Маккаллох против Мэриленда (1819 г.), заложившее юридическую основу для необходимой и надлежащей статьи, стало знаменательным судебным обжалованием попытки штата Мэриленд обложить налогом филиал национального банка в Балтиморе. По своей сути Конституция запрещает штатам взимать налоги с федеральных органов и наоборот. Это доктрина межгосударственного иммунитета.
Особенности
Инструментальная организация – это независимое агентство или организация, предоставляющая важные услуги населению.
Инструменты не могут облагаться налогом на другом уровне правительства.
Инструментарий подлежит государственному контролю, но не имеет государственных полномочий.
Государственные университеты являются инструментами государства.
Fannie Mae, Freddie Mac, Ginnie Mae и Sallie Mae — все это федеральные институты, созданные для развития домовладения и высшего образования.
ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ
Что означает инструментальность государства?
Такая организация, как государственный университет, может быть инструментом государства. То есть выполняет необходимую государственную услугу, но не является государственным органом. Он независим от государственного контроля, но допускает государственный надзор. Такие организации являются инструментами государства. Конституция освобождает их от налогообложения другими уровнями власти, особенно федеральным правительством.
Что такое государственное средство?
Инструментарий правительства, согласно IRS, представляет собой организацию, созданную для предоставления необходимых государственных услуг, но не обладающую всеми полномочиями государственного учреждения, такими как полномочия полиции или полномочия по налогообложению. Подобно государственному агентству, его финансовые обязательства подкреплены полным доверием и доверием Соединенных Штатов.
Каковы некоторые примеры инструментов?
Государственная, окружная или городская больница может быть инструментом. Орган с межгосударственной ролью, такой как администрация порта, может быть инструментом. Агентство с национальной ролью, такое как Freddie Mac, ассоциация ипотечных гарантий, может быть инструментом. В любом из этих случаев организация может быть или не быть инструментом. Поскольку они выполняют важные общественные функции и имеют существенные налоговые льготы, существуют строгие правила для утверждения статуса инструментария.
