araçsallık
Araçsallık Nedir?
Bir araç, bağımsız hareket eden ancak kamu hizmeti sağlamadaki rolü nedeniyle yükümlülükleri hükümet tarafından desteklenen bir sivil toplum kuruluşudur.
ABD'de, Fannie Mae olarak bilinen Federal Ulusal İpotek Derneği, bir araçsallık örneğidir. Büyük Buhran sırasında daha fazla Amerikalı'nın kendi evlerini satın almasını sağlamak için kurulan Fannie Mae, hem devlet destekli bir kuruluş hem de FNMA sembolü altında halka açık bir şirkettir.
Bir Araçsallığı Anlamak
Federal, eyalet veya yerel düzeyde bir araç olabilir. Hükümet tarafından kamu yararına olduğu düşünülen belirli bir ihtiyacı karşılamak için yaratılmıştır.
Aracılık için yasal zemin, federal ve eyalet hükümetlerinin birbirlerinin hükümet faaliyetlerini vergilendirmesini engelleyen ABD Anayasası'nın (Madde 1, Bölüm 8) gerekli ve uygun maddesine dayanmaktadır.
Bu, örneğin bir eyalet üniversitesinin devletin bir aracı olabileceği ve bu nedenle federal hükümet tarafından vergilendirmeye tabi olmadığı anlamına gelir.
tam inancına ve kredisine dayalı olarak kuruluşun mali yükümlülükleri için federal hükümetin desteğini de genişletir .
IRS Araçsallığı Tanımlar
ABD İç Gelir Servisi (IRS) araçsallığı tanımlar:
"Bir araç, devlet tüzüğü tarafından veya bu yasa uyarınca oluşturulan ve kamu amaçları için işletilen bir kuruluştur. Genel olarak, bir araç hükümet işlevlerini yerine getirir, ancak polis otoritesi, vergilendirme ve mülk alanı gibi bir hükümetin tüm yetkilerine sahip değildir. Bir veya daha fazla eyalet veya siyasi alt bölümün tamamına sahip olunan aracı, zorunlu sosyal güvenlik ve Medicare hükümleri açısından bir eyalet veya yerel hükümet işvereni olarak kabul edilir ve ayrıca Sosyal Güvenlik Yasası'nın 218. Bölümü kapsamındaki kuruluşlar için de geçerlidir."
Araçsallık Örnekleri
Araçsallık kavramı bir dizi işleve uygulanabilir. Örneğin, Fannie Mae (Federal Ulusal İpotek Birliği), Ginnie Mae (Devlet Ulusal İpotek Birliği), Freddie Mac (Federal Konut Kredisi İpotek Kurumu) ve Sallie Mae (Öğrenci Kredisi Pazarlama Birliği) dahil olmak üzere devlet destekli işletmeler (GSE), tüm federal araçlar.
Bu kuruluşlar, kamu yararına olan bir hizmet sağlamak için oluşturulmuştur. Fannie Mae, Ginnie Mae ve Freddie Mac, ABD ipotek sistemini istikrarlı tutmada ve ipotekleri garanti ederek daha fazla Amerikalı için kullanılabilir hale getirmede rol oynuyor. Sallie Mae, öğrenci kredileri için benzer bir işlev sağlar.
Kütüphaneler, okullar, hastaneler ve itfaiyeler, koşullara bağlı olarak kamuya açık diğer derneklerle birlikte aracı olabilir. Bir kuruluşun bir araç olup olmadığını belirlemek için eyalet düzenlemeleri, eyalet sponsorluk gereksinimleri ve çalışanların devlet destekli bir emeklilik sistemine katılıp katılmadığı dahil olmak üzere bir dizi faktör dikkate alınmalıdır.
Bir araç, erişiminde eyaletler arası olabilir. Örneğin, eyaletler arası transit otoritesi veya liman otoritesi, su bölgesi veya planlama otoritesi gibi iki veya daha fazla devlet tarafından kamu yararına hizmet sağlamak üzere yetkilendirilmiş bir kuruluş bir araçtır.
Bir Araçsallığın Faydaları
Bir kamu hizmeti gerçekleştiren kuruluşlar, araç olarak nitelendirildikleri takdirde önemli vergi avantajları elde ederler. Faydalar, temel bir hükümet veya kamu hizmeti işlevinin yerine getirilmesinden elde edilen herhangi bir gelirin federal vergilerden muaf tutulmasını içerir.
Bu tür kuruluşlar arasında kütüphaneler, hastane bölgeleri, devlet kolejleri ve itfaiye departmanları bulunur.
Bir Enstrümentalite Nasıl Kurulur
Bir kuruluşun araç olarak nitelendirilip nitelendirilmediğini belirlemek için bir dizi test kullanılır:
Örgüt bir hükümet işlevini yerine getirir.
Bir devlet veya başka bir devlet kurumu adına çalışır.
Varlıklarını tasfiye etmek zorunda kalırsa, bir devlet kurumu süreçte bir mal sahibinin menfaatine sahip olacaktır.
Bir devlet kurumu, kuruluşun yönetim kurulunda temsil edilir.
Bir devlet kurumu, varlığın oluşturulmasına izin verdi.
Bir devlet kuruluşu, kuruluş hakkında düzenli mali raporlar alır.
Mortgage ve öğrenci kredilerine daha fazla erişim sağlamak için federal araçlar kullanılır.
Enstrümentalitelerin Tarihi
Gerekli ve uygun madde, Kongre'ye önemli bir federal araç olan ulusal bir banka yaratma yetkisi verdi.
Federal hükümetin rolünün bu ilk, çok önemli iddiasından bu yana, Amerika'nın ulusal bankacılık sistemi, Federal Rezerv Sistemine (FRS) dönüştü ve ulusal bir ticari bankalar,. tasarruflar, kredi birlikleri ve sigorta şirketleri ağı geliştirdi.
McCulloch - Maryland (1819), gerekli ve uygun madde için yasal zemini sağlayan, Maryland eyaletinin Baltimore'daki bir ulusal banka şubesini vergilendirme girişimine karşı önemli bir mahkeme itirazıydı. Anayasa özünde, eyaletlerin federal araçları vergilendirmesini yasaklar ve bunun tersi de geçerlidir. Bu, hükümetler arası dokunulmazlık doktrinidir.
Öne Çıkanlar
Bir araç, halka temel bir hizmet sağlayan bağımsız bir kurum veya kuruluştur.
Araçlar, başka bir hükümet düzeyi tarafından vergilendirilemez.
Bir araç, hükümetin incelemesine tabidir, ancak hükümet yetkilerine sahip değildir.
Devlet üniversiteleri devletin birer aracıdır.
Fannie Mae, Freddie Mac, Ginnie Mae ve Sallie Mae, ev sahibi olmayı ve yüksek öğrenimi teşvik etmek için oluşturulmuş federal araçlardır.
SSS
Devletin Araçsallığı Ne Anlama Geliyor?
Devlet üniversitesi gibi bir kuruluş, devletin bir aracı olabilir. Yani gerekli bir kamu hizmetini yapıyor ama kamu kurumu değil. Devlet kontrolünden bağımsızdır ancak devlet denetimine izin verir. Bu tür varlıklar devletin araçlarıdır. Anayasa, onları diğer hükümet seviyeleri, özellikle federal hükümet tarafından vergilendirilmekten muaf tutmaktadır.
Devlet Aracı Nedir?
IRS'ye göre bir hükümet aracı, gerekli bir kamu hizmetini sağlamak için oluşturulmuş ancak polis yetkileri veya vergi yetkisi gibi bir kamu kurumunun tam yetkisine sahip olmayan bir kuruluştur. Bir devlet kurumu gibi, mali yükümlülükleri de Amerika Birleşik Devletleri'nin tam inancı ve kredisiyle desteklenmektedir.
Bazı Enstrümantal Örnekler Nelerdir?
Bir eyalet, ilçe veya şehir hastanesi bir araç olabilir. Liman idaresi gibi eyaletler arası rolü olan bir kuruluş bir araç olabilir. İpotek garanti kuruluşu Freddie Mac gibi ulusal bir role sahip bir kurum bir araç olabilir. Bu durumlardan herhangi birinde, işletme bir araç olabilir veya olmayabilir. Temel bir kamu hizmetini yerine getirmeleri ve önemli vergi avantajlarına sahip olmaları nedeniyle, aracılık statüsünün onaylanması için katı kurallar vardır.
