Siling Hutang

Apakah Siling Hutang?

Siling hutang ialah jumlah maksimum wang yang boleh dipinjam oleh Amerika Syarikat secara kumulatif dengan menerbitkan bon. Siling hutang telah diwujudkan di bawah Akta Bon Liberty Kedua 1917 dan juga dikenali sebagai "had hutang" atau "had hutang berkanun." Jika paras hutang negara kerajaan AS meningkat berbanding siling, Jabatan Perbendaharaan mesti menggunakan langkah "luar biasa" lain untuk membayar obligasi dan perbelanjaan kerajaan sehingga siling dinaikkan semula.

Siling hutang telah dinaikkan atau digantung beberapa kali selama bertahun-tahun untuk mengelakkan senario terburuk, yang akan menjadi kemungkiran oleh kerajaan AS dalam hutangnya.

Memahami Siling Hutang

Sebelum siling hutang diwujudkan, Kongres mempunyai pemerintahan bebas ke atas kewangan negara. Pada tahun 1917, siling hutang telah diwujudkan semasa Perang Dunia I untuk menjadikan kerajaan persekutuan bertanggungjawab secara fiskal. Dari masa ke masa, siling hutang telah dinaikkan apabila Amerika Syarikat telah menghampiri had tersebut. Dengan mencapai had dan gagal membayar bayaran faedah kepada pemegang bon,. Amerika Syarikat akan lalai, menurunkan penarafan kreditnya dan meningkatkan kos hutangnya.

Terdapat kontroversi sama ada siling hutang adalah mengikut perlembagaan. Menurut Pindaan Perlembagaan ke-14, "kesahan hutang awam Amerika Syarikat, yang dibenarkan oleh undang-undang...tidak boleh dipersoalkan." Majoriti negara demokrasi tidak mempunyai siling hutang, menjadikan Amerika Syarikat salah satu daripada beberapa pengecualian.

$31.4 trilion

Jumlah anggaran siling hutang AS semasa, seperti yang ditetapkan oleh undian Kongres pada 15 Disember 2021, dan ditandatangani menjadi undang-undang oleh Presiden Biden pada 16 Disember tahun yang sama. Jumlah itu mewakili peningkatan $2.5 trilion dalam siling.

Kelebihan dan Kekurangan Siling Hutang

Melaksanakan siling hutang adalah praktikal, membolehkan Perbendaharaan AS mengeluarkan bon dengan mudah tanpa perlu Kongres meluluskannya setiap kali kerajaan persekutuan perlu mengumpul wang-satu proses yang agak rumit. Dengan siling hutang, sempadan disediakan untuk proses kelulusan monetari yang lebih cekap.

Walau bagaimanapun, siling hutang terkenal dengan lancar dan dinaikkan beberapa kali, menimbulkan persoalan sama ada ia berkesan sebagai alat untuk memastikan tanggungjawab fiskal. AS telah mencapai rekod tertinggi hutang sepanjang masa.

TTT

Perlawanan dan Penutupan Siling Hutang

Terdapat beberapa pertikaian mengenai siling hutang, beberapa daripadanya telah menyebabkan penutupan kerajaan. Konflik biasanya antara Rumah Putih dan Kongres, dan siling hutang digunakan sebagai leverage untuk mendorong agenda belanjawan.

Sebagai contoh, pada tahun 1995, ahli Kongres Republikan-pandangan mereka disuarakan oleh Speaker Dewan Rakyat ketika itu Newt Gingrich-menggunakan ancaman untuk menolak untuk membenarkan peningkatan siling hutang untuk merundingkan peningkatan pemotongan perbelanjaan kerajaan .

Presiden Clinton enggan membuat pemotongan, yang menyebabkan kerajaan ditutup. Rumah Putih dan Kongres akhirnya bersetuju dengan belanjawan seimbang dengan pemotongan perbelanjaan sederhana dan kenaikan cukai.

Pada 2022, hutang AS mendahului $30 trilion buat kali pertama.

Siling Hutang Semasa Pentadbiran Obama dan Trump

Presiden Obama menghadapi isu yang sama sepanjang tempohnya sebagai presiden. Dalam krisis siling hutang 2011,. Republikan di Kongres menuntut pengurangan defisit untuk meluluskan peningkatan siling hutang. Pada masa ini, hutang Perbendaharaan AS telah dilucutkan penarafan triple-A oleh Standard & Poor's—penarafan yang telah dipegangnya selama lebih daripada 70 tahun.

Pada 2013, kerajaan telah ditutup selama 16 hari selepas Republikan konservatif cuba untuk membatalkan Akta Penjagaan Mampu dengan memanfaatkan siling hutang. Perjanjian untuk menggantung had hutang telah diluluskan dalam masa sehari, iaitu apabila Perbendaharaan dianggarkan kehabisan wang.

Siling hutang dinaikkan semula pada 2014, 2015, dan awal 2017. Pada September 2017, dengan hutang AS melebihi $20 trilion buat kali pertama, bekas Presiden Trump menandatangani rang undang-undang melanjutkan siling hutang hingga 8 Dis 2017. Siling itu kemudiannya digantung selama 13 bulan sebagai sebahagian daripada rang undang-undang yang digubal pada Februari 2018. Siling berkuat kuasa—dan dinaikkan—sekali lagi pada Mac 2019 apabila hutang kerajaan AS mencecah $22 trilion.

Pada Ogos 2019, bekas Presiden Trump menandatangani Akta Belanjawan Dua Pihak 2019 yang menggantung siling hutang sehingga 31 Julai 2021. Undang-undang itu juga menarik balik had perbelanjaan untuk belanjawan agensi persekutuan,. sambil memastikan kerajaan dapat membayar bilnya dalam jangka pendek. Menggantung siling dengan cara ini menghapuskan risiko mungkir selama dua tahun lagi, meningkatkan perbelanjaan kepada $320 bilion untuk tahun fiskal 2020 dan 2021. Siling hutang sekali lagi dinaikkan kepada $31.4 trilion pada Disember 2021.

Garisan bawah

Siling hutang telah diwujudkan semasa Perang Dunia I untuk mengawal perbelanjaan kerajaan AS dan memastikan kerajaan AS bertanggungjawab secara fiskal. Sejak itu, siling hutang telah dinaikkan atau disemak sebanyak 78 kali untuk mengelakkan kemungkinan lalai dan memastikan ekonomi AS berjalan, tanpa tanda-tanda Kongres beralih kepada pilihan lain, walaupun terdapat persoalan mengenai keberkesanan siling hutang.

Sorotan

• Siling hutang ialah jumlah maksimum yang boleh dipinjam oleh kerajaan AS dengan menerbitkan bon.

• Apabila siling hutang dicapai, Jabatan Perbendaharaan mesti mencari cara lain untuk membayar perbelanjaan. Jika tidak, terdapat risiko AS akan mungkir hutangnya.

• Siling hutang telah dinaikkan atau digantung beberapa kali untuk mengelakkan risiko mungkir.

• Terdapat beberapa pertikaian mengenai siling hutang, beberapa daripadanya telah menyebabkan penutupan kerajaan. Konflik biasanya antara Rumah Putih dan Kongres, dan siling hutang digunakan sebagai leverage untuk mendorong agenda belanjawan.

Soalan Lazim

Adakah Terdapat Had untuk Hutang Negara?

Siling hutang ialah had yang ditetapkan ke atas jumlah hutang yang dibenarkan oleh kerajaan AS. Sehingga Jun 2022, hutang negara AS melebihi $31 trilion dan meningkat.

Apa Berlaku Jika Hutang Menjadi Terlalu Tinggi?

Mencecah had hutang dan gagal membayar bayaran faedah kepada pemegang bon akan membawa akibat ekonomi yang teruk. Kerajaan Amerika Syarikat akan lalai, menurunkan penarafan kreditnya dan meningkatkan kos hutangnya. Ini akan menjejaskan ekonomi AS.

Berapa Kali Siling Hutang Dinaikkan?

Menurut Jabatan Perbendaharaan AS, siling hutang telah dinaikkan, dilanjutkan atau disemak 78 kali berasingan sejak 1960. Ini berlaku 49 kali di bawah presiden Republikan dan 29 kali di bawah presiden Demokrat.

Apakah Siling Hutang Semasa?

Siling hutang ialah $31.4 trilion, setakat Jun 2022. Ia dinaikkan ke tahap ini di bawah Presiden Biden pada 2021.