Akta STOK

Apakah Akta STOK?

Akta Hentikan Perdagangan pada Pengetahuan Kongres 2012, atau Akta SAHAM, menjadi undang-undang berikutan laporan media yang mengkritik perdagangan saham oleh ahli Kongres AS, terutamanya semasa krisis kewangan global 2008 dan perbahasan perundangan mengenai Akta Penjagaan Mampu Mampu di 2009-2010. Akta STOCK dengan ketara memperluaskan keperluan pelaporan untuk urus niaga sekuriti oleh ahli Kongres dan pegawai kanan persekutuan yang digubal pada tahun 1978. Ia juga menjelaskan dengan jelas bahawa ahli Kongres tertakluk kepada undang-undang sekuriti AS yang menghalang perdagangan pada maklumat bukan awam yang penting.

Memahami Akta STOK

Akta STOK telah diperkenalkan di Kongres pada Januari 2012 dan diluluskan pada April 2012 dengan sokongan dua parti yang besar. Ia mengikuti laporan 60 Minit November 2011 yang menonjolkan perdagangan saham oleh ahli Kongres dan mencadangkan mereka tidak tertakluk kepada undang-undang yang menghalang perdagangan maklumat bukan awam material yang diperolehi semasa menjalankan tugas rasmi. Laporan itu juga menyifatkan kegagalan rang undang-undang Akta STOK sebelum ini untuk dimajukan di Kongres. Segmen itu mendorong liputan media tambahan.

Sokongan Dwipartisan

Akta STOK diluluskan dengan sokongan dua pihak yang amat menggalakkan. Senat meluluskannya dengan undian 96-3. Di Dewan Rakyat margin adalah 417-2.

Akta STOCK berusaha untuk menangani konflik kepentingan yang dilihat dalam perdagangan saham oleh ahli Kongres dan pegawai persekutuan lain dengan menghendaki mereka untuk mendedahkan semua urus niaga sekuriti dengan nilai melebihi $1,000 dalam tempoh 30 hari selepas menerima notis urus niaga dan dalam tempoh 45 hari selepas tarikh transaksi. Ia juga diberi mandat untuk menyiarkan pemfailan di internet. Dalam kebanyakan kes, keperluan juga terpakai untuk perdagangan oleh pasangan dan anak tanggungan. Di bawah Akta Etika dalam Kerajaan 1978, urus niaga sekuriti oleh ahli Kongres dan pegawai kanan cawangan eksekutif perlu dilaporkan setiap tahun.

Akta STOCK juga meluaskan keperluan pelaporan secara mendadak, menggunakannya buat kali pertama kepada semua pekerja cawangan eksekutif pada gred gaji GS-15 dan ke atas. Selepas aduan bahawa peruntukan ini mendedahkan data kewangan peribadi 28,000 pekerja persekutuan dan tuntutan mahkamah yang bertujuan untuk membatalkan peruntukan oleh gabungan bagi pihak pegawai yang terjejas, pengembangan keperluan pelaporan telah dimansuhkan setahun kemudian dengan persetujuan sebulat suara di kedua-dua Dewan. dan Senat. Peruntukan Akta STOK terus terpakai kepada ahli Kongres dan pegawai kanan cawangan eksekutif.

Kritikan terhadap Akta STOK

Walaupun Akta STOK diluluskan dengan margin yang memberangsangkan, pematuhan terhadap keperluan pelaporannya adalah jelas, penalti awal kerana melanggarnya secara sederhana dan rekod pematuhan dilindungi daripada penelitian awam. Pada tahun 2021, organisasi berita mengenal pasti 55 ahli Kongres yang melanggar undang-undang. Tiada maklumat awam tersedia sama ada mereka telah dinilai denda awal $200 untuk pelanggaran pelaporan, atau sama ada mereka telah membayarnya, siasatan oleh Insider mendapati.

Walaupun Akta STOK mengesahkan perdagangan orang dalam atas maklumat bukan awam yang material adalah jenayah, tiada pertuduhan telah dikenakan terhadap ahli Kongres di bawah peruntukan tersebut. Anggota Republikan New York Chris Collins meletak jawatan daripada Kongres pada 2019 sejurus sebelum mengaku bersalah terhadap perdagangan orang dalam berkaitan dengan peranannya sebagai ahli lembaga pengarah dan pemegang saham penting sebuah syarikat bioteknologi Australia.

Membuktikan maklumat yang diperoleh semasa menjalankan kerja di Kongres adalah penting untuk perdagangan saham tertentu akan menjadi lebih sukar. Halangan undang-undang juga lebih tinggi, kerana klausa "ucapan dan perbahasan" perlembagaan AS melindungi ahli Kongres daripada disoal secara rasmi di tempat lain tentang kerja perundangan mereka. Mahkamah Agung telah mentafsirkan klausa itu secara meluas untuk menghalang sepina dan waran geledah yang berkaitan dengan perniagaan kongres, dengan pengecualian ketara dan terhad untuk siasatan rasuah.

Berikutan pendedahan bahawa beberapa senator terlibat dalam perdagangan saham yang berat berikutan taklimat sulit mengenai pandemik COVID-19 pada Januari 2020, Jabatan Kehakiman AS (DOJ) dan Suruhanjaya Sekuriti dan Bursa (SEC) melancarkan siasatan, tetapi siasatan DOJ telah sejak itu. berakhir dan tiada pertuduhan sivil atau jenayah telah difailkan.

Tidak menghairankan, memandangkan isu dengan pematuhan dan penguatkuasaan Akta STOCK ini, peningkatan pelaporan transaksi perdagangan oleh pegawai yang mematuhi peraturan telah memperdalam sinisme awam tentang konflik kepentingan yang mereka anggap dan bukannya meredakannya. Tapak peribadi seperti House Stock Watcher telah menjadikan pengesanan dagangan yang dilaporkan di bawah Akta STOK lebih mudah berbanding sebelum ini.

Sesetengah pengguna TikTok telah mula menganggap pendedahan Speaker Dewan Rakyat Nancy Pelosi di bawah akta itu sebagai maklumat yang boleh diambil tindakan. Ini lazimnya adalah pendedahan pembelian suaminya secara mendalam pilihan panggilan pada beberapa saham AS yang terbesar dan paling cair, tidak mungkin makanan untuk perdagangan orang dalam. Pengkritik berkata walaupun kemunculan konflik kepentingan merosakkan keyakinan orang ramai terhadap penggubal undang-undang.

Cadangan Baharu untuk Membendung Perdagangan Kongres

Beberapa rang undang-undang baharu yang belum selesai di Dewan dan Senat akan menghalang ahli Kongres daripada berdagang saham individu. Walaupun mereka berbeza secara terperinci, ramai yang akan memaksa ahli Kongres untuk meletakkan pelaburan mereka dalam amanah buta.

Antara cadangan yang belum selesai pada pertengahan Februari 2022 ialah Akta Perdagangan Bercanggah Pengharaman yang ditaja bersama di Dewan oleh Demokrat New York Alexandria Ocasio-Cortez dan Republikan Florida Matt Gaetz, antara lain; Akta AMANAH dalam Kongres, juga dalam Dewan; Akta Perdagangan Saham Kongres Larangan di Senat; dan Pengharaman Bipartisan terhadap Akta Pemilikan Saham Kongres, juga di Senat.

Pelosi, Demokrat California yang sebelum ini berkata ahli Kongres sepatutnya boleh berdagang saham dengan syarat yang sama seperti orang lain, dilaporkan pada Februari 2022 telah menerima keperluan untuk menyekat perdagangan sedemikian.

Kontroversi Perdagangan Kongres

Perdagangan Kongres selepas mesyuarat dengan pegawai kanan kerajaan semasa krisis kewangan global 2007-2008 telah dilaporkan secara meluas. Berikutan laporan 60 Minit pada 2011 Pejabat Etika Kongres perdagangan yang kerap semasa krisis oleh Pengerusi Jawatankuasa Perkhidmatan Kewangan Dewan Spencer Bachus, seorang Republikan Alabama. Siasatan itu membersihkan Bachus beberapa bulan kemudian.

Tom Price dari Republikan Georgia membuat dagangan bernilai lebih daripada $300,000 dalam stok penjagaan kesihatan antara 2012 dan 2016, kadangkala semasa meneruskan bahan perundangan kepada prospek mereka. Beliau disahkan sebagai setiausaha kesihatan dan perkhidmatan manusia pada 2017 berikutan pendedahan itu.

Beberapa senator AS berdagang dengan banyak sejurus selepas menerima taklimat sulit COVID-19 pada Januari 2020. Pengerusi Jawatankuasa Perisikan Senat Richard Burr, seorang Republikan Carolina Utara, menjual antara $628,000 dan $1.72 juta daripada pegangan sahamnya dalam 33 transaksi berasingan pada Feb. 13. Burr, salah seorang daripada tiga senator yang mengundi menentang Akta STOK, juga menjual hampir $47,000 stok baja Belanda pada 2018 sejurus sebelum ia merosot 40%.

Georgia Republikan Kelly Loeffler dan suaminya Jeff Sprecher, Ketua Pegawai Eksekutif Intercontinental Exchange Inc. (ICE) dan pengerusi Bursa Saham New York, pada mulanya mendedahkan penjualan antara 1.275 juta dan $3.1 juta saham dalam tempoh tiga minggu selepas taklimat tertutup. Loeffler dan Sprecher kemudiannya melaporkan jualan saham tambahan dalam tempoh tersebut, termasuk saham Intercontinental Exchange bernilai $18.7 juta.

Demokrat California Dianne Feinstein dan suaminya menjual $1.5 juta hingga $6 juta saham sebuah syarikat bioteknologi California dalam urus niaga yang dipecah antara Jan. 31 dan Feb. 18 pada 2020. Sementara itu, James Inhofe dari Republikan Oklahoma menjual sehingga $400,000 dalam stok pada Jan. 27, 2020. Jabatan Kehakiman menamatkan siasatan terhadap perdagangan oleh Inhofe, Feinstein, Loeffler dan pasangan mereka pada Mei 2020.

Pada musim panas 2020, Jabatan Kehakiman menutup siasatannya terhadap perdagangan saham Cardlytics Inc. (CDLX) oleh David Perdue, Senator Republikan dari Georgia yang pernah berkhidmat dalam lembaga pengarah syarikat itu. Perdue telah membuat penelitian dengan melaporkan 194 urus niaga sekuriti berasingan sepanjang Februari dan Mac tahun itu.

Jabatan Kehakiman memaklumkan Burr ia telah menggugurkan siasatan ke dalam dagangannya pada Januari 2021. Suruhanjaya Sekuriti dan Bursa masih menyiasat dagangan sahamnya pada Oktober 2021, agensi itu mendedahkan dalam pemfailan mahkamah.

##Sorotan

Pematuhan terhadap peruntukan undang-undang adalah jelas, dan kontroversi perdagangan kongres baharu telah muncul berkaitan dengan wabak COVID-19.
Beberapa rang undang-undang yang belum selesai di Kongres pada Februari 2022 akan melarang ahli daripada berdagang saham individu dan memerlukan mereka meletakkan aset dalam amanah buta.
Akta STOCK diluluskan pada April 2012 dengan sokongan dua parti yang kukuh berikutan pendedahan berulang perdagangan saham yang berat oleh beberapa ahli Kongres.
Ia meluaskan keperluan pendedahan untuk urus niaga sekuriti oleh ahli Kongres dengan ketara, yang memerlukan laporan bulanan.