Ley de acciones
驴Qu茅 es la Ley de Acciones?
La Ley Stop Trading on Congressional Knowledge Act de 2012, o Ley STOCK, se convirti贸 en ley a ra铆z de los informes de los medios de comunicaci贸n cr铆ticos con el comercio de acciones por parte de miembros del Congreso de los EE. UU., en particular durante la crisis financiera mundial de 2008 y el debate legislativo sobre la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio en 2009-2010. La Ley STOCK ampli贸 significativamente los requisitos de presentaci贸n de informes para las transacciones de valores por parte de los miembros del Congreso y altos funcionarios federales promulgada en 1978. Tambi茅n dej贸 en claro que los miembros del Congreso est谩n sujetos a las leyes de valores de EE. UU. que proh铆ben el comercio de informaci贸n importante no p煤blica.
Entendiendo la Ley de STOCK
La Ley STOCK se present贸 en el Congreso en enero de 2012 y se aprob贸 en abril de 2012 con un apoyo bipartidista sustancial. Sigui贸 a un informe de 60 Minutos de noviembre de 2011 que destacaba el comercio de acciones por parte de los miembros del Congreso y suger铆a que no estaban sujetos a las leyes que prohib铆an el comercio de informaci贸n material no p煤blica obtenida en el curso de sus funciones oficiales. El informe tambi茅n describi贸 el fracaso de los proyectos de ley anteriores de la Ley STOCK para avanzar en el Congreso. El segmento estimul贸 la cobertura adicional de los medios.
Apoyo bipartidista
La Ley STOCK fue aprobada con un abrumador apoyo bipartidista. El Senado lo aprob贸 con una votaci贸n de 96-3. En la C谩mara de Representantes el margen fue de 417-2.
La Ley BURS脕TIL busc贸 abordar los conflictos de intereses percibidos en el comercio de acciones por parte de los miembros del Congreso y otros funcionarios federales al exigirles que hicieran p煤blicas todas las transacciones de valores con un valor superior a $ 1,000 dentro de los 30 d铆as posteriores a la recepci贸n de la notificaci贸n de la transacci贸n y dentro de los 45 d铆as posteriores. la fecha de la transacci贸n. Tambi茅n orden贸 la publicaci贸n de las presentaciones en Internet. En la mayor铆a de los casos, los requisitos tambi茅n se aplican a las operaciones realizadas por c贸nyuges e hijos a cargo. Seg煤n la Ley de 茅tica en el gobierno de 1978, las transacciones de valores por parte de los miembros del Congreso y los altos funcionarios del poder ejecutivo deb铆an informarse anualmente.
La Ley STOCK tambi茅n ampli贸 dr谩sticamente el requisito de presentaci贸n de informes, aplic谩ndolo por primera vez a todos los empleados del poder ejecutivo en el grado de pago GS-15 y superior. Despu茅s de las quejas de que esta disposici贸n expuso los datos financieros personales de 28,000 empleados federales y una demanda que busca revocar la disposici贸n por parte de una coalici贸n en nombre de los funcionarios afectados, la ampliaci贸n del requisito de presentaci贸n de informes fue derogada un a帽o despu茅s por consentimiento un谩nime tanto en la C谩mara y Senado. Las disposiciones de la Ley STOCK contin煤an aplic谩ndose a los miembros del Congreso y altos funcionarios del poder ejecutivo.
Cr铆ticas a la Ley STOCK
Si bien la Ley STOCK se aprob贸 por m谩rgenes abrumadores, el cumplimiento de sus requisitos de presentaci贸n de informes ha sido irregular, las sanciones iniciales por violarlos son modestas y los registros de cumplimiento est谩n protegidos del escrutinio p煤blico. En 2021, las organizaciones de noticias identificaron a 55 miembros del Congreso que violaron la ley. No hab铆a informaci贸n p煤blica disponible sobre si se les hab铆a impuesto la multa inicial de $200 por denunciar una infracci贸n, ni sobre si la hab铆an pagado, seg煤n encontr贸 una investigaci贸n realizada por Insider.
Si bien la Ley STOCK afirm贸 que el uso de informaci贸n privilegiada en informaci贸n material no p煤blica es un delito, no se han presentado cargos contra un miembro del Congreso en virtud de esa disposici贸n. El republicano de Nueva York Chris Collins renunci贸 al Congreso en 2019 justo antes de declararse culpable de tr谩fico de informaci贸n privilegiada en relaci贸n con su papel como miembro de la junta y accionista importante de una empresa de biotecnolog铆a australiana.
Ser铆a m谩s dif铆cil demostrar que la informaci贸n adquirida en el curso del trabajo en el Congreso era importante para una operaci贸n de acciones en particular. Los obst谩culos legales tambi茅n son mayores, porque la cl谩usula de "discurso y debate" de la constituci贸n estadounidense protege a los miembros del Congreso de cuestionamientos oficiales en otros lugares sobre su trabajo legislativo. La Corte Suprema ha interpretado la cl谩usula de manera amplia para prohibir citaciones y 贸rdenes de allanamiento relacionadas con asuntos del Congreso, con la notable y limitada excepci贸n de las investigaciones de soborno.
Tras las revelaciones de que varios senadores se involucraron en operaciones burs谩tiles intensas luego de una sesi贸n informativa confidencial sobre la pandemia de COVID-19 en enero de 2020, el Departamento de Justicia de EE. UU. (DOJ) y la Comisi贸n de Bolsa y Valores (SEC) iniciaron investigaciones, pero la investigaci贸n del DOJ ha terminado y no se han presentado cargos civiles o penales.
No es sorprendente que, dados estos problemas con el cumplimiento y la aplicaci贸n de la Ley STOCK, el aumento de los informes de transacciones comerciales por parte de los funcionarios que cumplen ha profundizado el cinismo p煤blico sobre sus conflictos de inter茅s percibidos en lugar de disiparlo. Los sitios privados como House Stock Watcher han facilitado m谩s que nunca el seguimiento de las transacciones reportadas bajo la Ley STOCK.
Algunos usuarios de TikTok han comenzado a tratar las divulgaciones de la presidenta de la C谩mara de Representantes, Nancy Pelosi, en virtud de la ley, como informaci贸n procesable. Por lo general, se trata de revelaciones de las compras de su marido de bienes muy adinerados. opciones de compra sobre algunas de las acciones m谩s grandes y l铆quidas de EE. UU., forraje poco probable para el uso de informaci贸n privilegiada. Los cr铆ticos dicen que incluso la apariencia de un conflicto de intereses da帽a la confianza del p煤blico en los legisladores.
Nuevas propuestas para frenar el comercio en el Congreso
Varios nuevos proyectos de ley pendientes en la C谩mara y el Senado prohibir铆an a los miembros del Congreso negociar acciones individuales. Aunque difieren en los detalles, muchos obligar铆an a los miembros del Congreso a colocar sus inversiones en un fideicomiso ciego.
Entre las propuestas pendientes a mediados de febrero de 2022 estaban la Ley de Prohibici贸n de Comercio Conflictivo copatrocinada en la C谩mara por la dem贸crata de Nueva York Alexandria Ocasio-Cortez y el republicano de Florida Matt Gaetz, entre otros; la Ley de CONFIANZA en el Congreso, tambi茅n en la C谩mara; la Ley de Prohibici贸n de Negociaci贸n de Acciones del Congreso en el Senado; y la Ley de Prohibici贸n Bipartidista de la Propiedad de Acciones del Congreso, tambi茅n en el Senado.
Se inform贸 en febrero de 2022 que Pelosi, la dem贸crata de California que dijo anteriormente que los miembros del Congreso deber铆an poder negociar acciones en los mismos t茅rminos que todos los dem谩s, acept贸 la necesidad de restringir dicho comercio.
Controversias comerciales del Congreso
Los intercambios del Congreso luego de las reuniones con altos funcionarios del gobierno durante la crisis financiera mundial de 2007-2008 han sido ampliamente informados. Tras el informe de 60 Minutos en 2011, la Oficina de 脡tica del Congreso investig贸 las transacciones frecuentes durante la crisis por parte del presidente del Comit茅 de Servicios Financieros de la C谩mara de Representantes, Spencer Bachus, un republicano de Alabama. La sonda despej贸 a Bachus meses despu茅s.
El republicano de Georgia, Tom Price, realiz贸 transacciones por valor de m谩s de $300,000 en acciones de atenci贸n m茅dica entre 2012 y 2016, a veces mientras buscaba legislaci贸n material para sus perspectivas. Fue confirmado como secretario de salud y servicios humanos en 2017 luego de la divulgaci贸n.
Varios senadores de EE. UU. negociaron fuertemente poco despu茅s de recibir un informe confidencial sobre el COVID-19 en enero de 2020. El presidente del Comit茅 de Inteligencia del Senado, Richard Burr, un republicano de Carolina del Norte, vendi贸 entre $628,000 y $1,72 millones de sus acciones en 33 transacciones separadas el 13 de febrero. Burr , uno de los tres senadores que votaron en contra de la Ley STOCK, tambi茅n vendi贸 cerca de $47 000 en acciones de fertilizantes holandeses en 2018, poco antes de que cayera un 40 %.
La republicana de Georgia Kelly Loeffler y su esposo Jeff Sprecher, director ejecutivo de Intercontinental Exchange Inc. (ICE) y presidente de la Bolsa de Valores de Nueva York, revelaron inicialmente la venta de entre 1,275 millones y $3,1 millones de acciones en las tres semanas posteriores a la sesi贸n informativa a puerta cerrada. Loeffler y Sprecher informaron posteriormente de ventas de acciones adicionales durante el per铆odo, incluidas las acciones de Intercontinental Exchange por valor de 18,7 millones de d贸lares.
La dem贸crata de California Dianne Feinstein y su esposo vendieron $1.5 millones a $6 millones en acciones de una compa帽铆a de biotecnolog铆a de California en transacciones divididas entre el 31 de enero y el 18 de febrero de 2020. Mientras tanto, el republicano de Oklahoma James Inhofe vendi贸 hasta $400,000 en acciones el 27 de enero. , 2020. El Departamento de Justicia finaliz贸 las investigaciones sobre el comercio de Inhofe, Feinstein, Loeffler y sus c贸nyuges en mayo de 2020.
En el verano de 2020, el Departamento de Justicia cerr贸 su investigaci贸n sobre la comercializaci贸n de las acciones de Cardlytics Inc. (CDLX) por parte de David Perdue, un senador republicano de Georgia que anteriormente se desempe帽贸 en el directorio de la compa帽铆a. Perdue hab铆a atra铆do el escrutinio al informar 194 transacciones de valores separadas durante febrero y marzo de ese a帽o.
El Departamento de Justicia inform贸 a Burr que hab铆a abandonado la investigaci贸n sobre su negociaci贸n en enero de 2021. La Comisi贸n de Bolsa y Valores todav铆a estaba investigando su negociaci贸n de acciones en octubre de 2021, revel贸 la agencia en documentos judiciales.
Reflejos
El cumplimiento de las disposiciones de la ley ha sido irregular y surgieron nuevas controversias comerciales en el Congreso en relaci贸n con la pandemia de COVID-19.
Varios proyectos de ley pendientes en el Congreso a partir de febrero de 2022 prohibir铆an a los miembros negociar acciones individuales y les exigir铆an colocar activos en fideicomisos ciegos.
La Ley BURS脕TIL se aprob贸 en abril de 2012 con un fuerte apoyo bipartidista tras las repetidas revelaciones de transacciones burs谩tiles intensas por parte de algunos miembros del Congreso.
Ampli贸 significativamente los requisitos de divulgaci贸n de las transacciones de valores por parte de los miembros del Congreso, requiriendo informes mensuales.
