Stabilitets- og vækstpagt (SGP)
Hvad er stabilitets- og vækstpagten (SGP)?
Stabilitets- og vækstpagten (SGP) er en bindende diplomatisk aftale mellem Den Europæiske Unions (EU) medlemslande. Økonomiske politikker og aktiviteter koordineres sammenhængende for at sikre stabiliteten i den økonomiske og monetære union.
Sådan fungerer SGP
SGP har til formål at sikre, at landene i EU ikke bruger over evne. For at nå dette mål håndhæves et sæt finanspolitiske regler for at begrænse budgetunderskud og gæld i forhold til bruttonationalproduktet (BNP).
Europa-Kommissionen og Ministerrådet udsender en årlig anbefaling om politiske foranstaltninger og overvåger medlemslande for at holde hver nation i overensstemmelse med budgetreglerne. Ifølge aftalen pålægges lande, der bryder reglerne i tre på hinanden følgende år, en bøde på maksimalt 0,5 % af deres BNP.
Stabilitets- og vækstpagt (SGP) Krav
SGP sætter to hårde grænser for EU's medlemslande: en stats budgetunderskud må ikke overstige 3 % af BNP, og statsgælden må ikke overstige 60 % af BNP. I tilfælde, hvor en statsgæld overstiger 60 % af medlemsstatens BNP, skal den falde i et rimeligt tempo til inden for acceptable grænser for at undgå at pådrage sig bøder.
For at sikre, at alle EU-medlemsstater evalueres og granskes for overholdelse, skal hver af dem indsende en SGP-rapport til Europa-Kommissionen og Ministerrådet. Rapporten informerer også de førnævnte enheder om den forventede økonomiske udvikling i medlemslandet for de nuværende og efterfølgende tre år. Disse kaldes "stabilitetsprogrammer" for eurozonens medlemslande og "konvergensprogrammerne" for ikke-eurozonens medlemslande.
I 2005 blev stabilitets- og vækstpagten reformeret, hvilket krævede, at økonomiske rapporter skulle indeholde et "mellemfristet budgetmål", eller MTO. Denne yderligere foranstaltning blev indført for at gøre det muligt for medlemslandene at vise Europa-Kommissionen og Ministerrådet, hvordan de agter at bringe deres balancer inden for acceptable regulatoriske standarder.
Hvis et medlemsland er uden for acceptable grænser og vurderes ikke at gøre nok for at rette op på situationen, indleder EU en såkaldt "Excessive Deficit Procedure", hvor den skyldige får en frist til at overholde og en detaljeret økonomisk plan til bringe det tilbage under acceptable grænser.
Historien om SGP
SGP-lovgivningsgrundlaget er sproget i artikel 121 og 126 i traktaten om EU's funktionsmåde, som trådte i kraft den 1. januar 1958. Selve pagten blev dog først formaliseret via rådsbeslutning i juli 1997 og trådte fuldt ud i kraft 1. januar 1999
Da euroområdet og eurovalutaen blev oprettet, forblev de nationale regeringer ansvarlige for deres egne finanspolitikker, mens Den Europæiske Centralbank (ECB) tog ansvaret for at styre renterne og kontrollere inflationen. At have en monetær union, men ingen finanspolitisk union blandt medlemslandene, skabte et incitament for regeringer til at engagere sig i uforholdsmæssigt store underskudsudgifter i forventning om, at mere finanspolitisk ansvarlige stater uundgåeligt ville stå over for et dilemma mellem at redde deres gratis-udgifter-partnere eller på anden måde risikere at destabilisere valutaen.
Da alle medlemsregeringer står over for dette incitament, skaber denne situation et slags fangers dilemma-spil,. hvor alle medlemsregeringer har et incitament til at hoppe af ved at køre med store underskud for at behage indenlandske vælgere og samtidig risikere sammenbruddet af den fælles valuta. For at foregribe farerne ved denne moralske fare, lobbyede Tyskland for at indføre SGP-reglerne, og var bekymret for, at nogle nationer ville udløse høj inflation ved at skære ned i skatter og forbruge overdådigt.
Kritik af stabilitets- og vækstpagten
SGP kritiseres ofte for sine strenge finanspolitiske regler. Nogle klager over, at det krænker national suverænitet og tjener til at straffe de fattigste medlemslande.
Aftalen er også blevet angrebet for dens manglende overholdelse og opfattede favorisering af visse nationer. Ministerrådet overvejede efter sigende aldrig at opkræve sanktioner mod Frankrig eller Tyskland, selvom begge overskred grænsen på 3 % underskud i 2003. I modsætning hertil er andre lande, såsom Portugal og Grækenland, tidligere blevet truet med store bøder.
Kritikere siger, at Frankrig og Tyskland er beskyttet på grund af deres store og uforholdsmæssige repræsentation i Ministerrådet. SGP var et vigtigt diskussionspunkt under den politiske kampagne op til den britiske folkeafstemning om Brexit i 2016.
Lempelse af SGP-reglerne
I marts 2020 aktiverede Europa-Kommissionen en generel flugtklausul i stabilitets- og vækstpagten, der tillader medlemsregeringer at overskride de normale underskuds- og gældsgrænser på grund af det pludselige økonomiske chok forårsaget af regeringernes reaktioner på COVID-19-pandemien. I 2021 meddelte Kommissionen, at disse regler ville forblive suspenderet indtil 2023.
##Højdepunkter
SGP kritiseres for sine strenge finanspolitiske regler, manglende overholdelse og opfattede favorisering af visse nationer.
En stats budgetunderskud må ikke overstige 3 % af BNP, og statsgælden må ikke overstige 60 % af BNP.
Manglende overholdelse af reglerne kan medføre en maksimal bøde på 0,5 % af BNP.
Stabilitets- og vækstpagten (SGP) er et sæt finanspolitiske regler designet til at forhindre landene i EU i at bruge penge ud over deres evner.
