القبض التنظيمي

ما هو الاستيلاء التنظيمي؟

الاستحواذ التنظيمي هو نظرية اقتصادية تقول إن الهيئات التنظيمية قد تهيمن عليها الصناعات أو المصالح المكلفة بتنظيمها. والنتيجة هي أن الوكالة ، المكلفة بالعمل من أجل المصلحة العامة ، تعمل بدلاً من ذلك بطرق تفيد الشركات القائمة في الصناعة التي من المفترض أن تنظمها.

فهم الالتقاط التنظيمي

تم تقديم الاستحواذ التنظيمي ، المعروف أيضًا باسم "النظرية الاقتصادية للتنظيم" أو ببساطة "نظرية الاستحواذ" ، للعالم في السبعينيات من قبل الراحل جورج ستيجلر ، الاقتصادي الحائز على جائزة نوبل في جامعة شيكاغو. وأشار ستيجلر إلى أن الصناعات الخاضعة للتنظيم تحافظ على اهتمام شديد وفوري بالتأثير على المنظمين ، في حين أن المواطنين العاديين أقل حماسًا. نتيجة لذلك ، على الرغم من أن القواعد المعنية ، مثل معايير التلوث ، غالبًا ما تؤثر على المواطنين بشكل إجمالي ، فمن غير المرجح أن يضغط الأفراد على المنظمين بالقدر الذي تفعله الصناعات المنظمة.

تخصص الصناعات الخاضعة للتنظيم ميزانيات كبيرة للتأثير على المنظمين على المستويات الفيدرالية والولائية والمحلية. على النقيض من ذلك ، ينفق المواطنون موارد محدودة فقط للدفاع عن حقوقهم. هذا امتداد لمفهوم الفوائد المركزة والتكاليف المتفرقة للتنظيم والسياسة العامة والعمل الجماعي بشكل عام ، كما وصفه الخبير الاقتصادي مانكور أولسن.

في كثير من الحالات ، يأتي المنظمون أنفسهم من مجموعة خبراء الصناعة والموظفين ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى المعرفة المعقدة والمتخصصة اللازمة لتنظيم الصناعة ، وقد يعودون أيضًا إلى العمل في الصناعة بعد خدمتهم الحكومية. وهذا ما يعرف بالباب الدوار بين الحكومة والمصالح الخاصة. في بعض الحالات ، يتبادل قادة الصناعة الوعد بوظائف مستقبلية من أجل النظر التنظيمي ، مما يجعل الأبواب الدوارة فاسدة جنائياً.

تُعرف الوكالات التنظيمية التي تخضع لسيطرة الصناعات المكلفة بتنظيمها بالوكالات التي تم الاستيلاء عليها ، ويحدث الاستحواذ على الوكالة عندما تعمل تلك الهيئة الحكومية بشكل أساسي كمدافع عن الصناعات التي تنظمها. قد لا تكون مثل هذه الحالات فاسدة بشكل مباشر ، حيث لا يوجد مقايضة ؛ بدلاً من ذلك ، يبدأ المنظمون ببساطة في التفكير مثل الصناعات التي ينظمونها ، بسبب الضغط المكثف.

حتى المجموعات جيدة التنظيم المؤيدة للوائح أكثر صرامة - مثل نادي سييرا ، وهو مناصر بيئي معروف - لديها موارد متواضعة فقط بالنسبة لمصالح الصناعة.

أمثلة على الاستحواذ التنظيمي

الاستيلاء على التنظيمات أمر شائع عبر الاقتصاد وعبر التاريخ. يجادل كثيرون بأنه اتجاه واسع الانتشار عندما يتم تنظيم أي صناعة لأن حتى التنظيم الذي يضر أو يفرض تكاليف على الشركات القائمة يميل أيضًا إلى خلق حواجز أمام الدخول إلى شركات جديدة.

يميل التنظيم بطبيعته إلى زيادة تكلفة الدخول إلى سوق منظم لأن الداخلين الجدد يجب أن يتحملوا ليس فقط تكاليف دخول السوق ولكن أيضًا الامتثال للوائح. في كثير من الأحيان تفرض اللوائح بشكل صريح حواجز أمام الدخول ، مثل التراخيص والتصاريح وشهادات الحاجة ، والتي بدونها لا يجوز للمرء أن يعمل بشكل قانوني في سوق أو صناعة. قد تتلقى الشركات القائمة اعتبارًا قديمًا من قبل المنظمين ، مما يعني أن الوافدين الجدد فقط هم الذين يخضعون لأنظمة معينة.

يمكن أن يؤدي الاستحواذ التنظيمي ، في بعض الحالات ، إلى تحرير سلوك الأشخاص المفترضين للوائح أنفسهم ، مع الحفاظ على اللوائح التي تفيدهم ، مثل الحواجز أمام الدخول ، والإعانات ، وضمانات إنقاذ دافعي الضرائب.

وسائل النقل

يمكن اعتبار صناعة النقل في الولايات المتحدة مثالًا كلاسيكيًا على الاستحواذ التنظيمي. في أواخر القرن التاسع عشر ، عندما خلقت الثورة الصناعية ثروة جديدة هائلة ، دعا المنظمون التجاريون الحكوميون علنًا إلى الصناعات التي يشرفون عليها ، بما في ذلك السكك الحديدية. دعت شركات السكك الحديدية الكبيرة نفسها إلى التنظيم من قبل لجنة التجارة بين الولايات (ICC) بموجب قانون التجارة بين الولايات لعام 1887 ، وسمحت المحكمة الجنائية الدولية لصناعة السكك الحديدية بالعمل ككارتل فعال .

تمويل

وبالمثل ، تميل الهيئات التنظيمية المالية الحديثة إلى أن تتكون إلى حد كبير من المطلعين على الصناعة ، ولها مصالح متداخلة مع الصناعة ، وتعمل في المقام الأول لصالح أولئك الذين تنظمهم. يُعتقد على نطاق واسع أن تحرير الأسواق المالية ، بناءً على طلب الصناعة ، في الفترة التي سبقت الأزمة المالية ، جنبًا إلى جنب مع الاحتفاظ بضمانات دافعي الضرائب للبنوك ، والسلسلة الدراماتيكية من عمليات الإنقاذ النقدية والمالية ، قد ساهمت بشكل كبير في الولايات المتحدة. فقاعة الإسكان والركود العظيم الذي أعقب ذلك في أواخر العقد الأول من القرن الحادي والعشرين.

انتقاد الاستيلاء التنظيمي

يستبعد بعض الاقتصاديين أهمية الاستحواذ التنظيمي. ويشيرون إلى أن العديد من الصناعات الكبيرة التي تمارس ضغوطًا على المنظمين ، مثل الصناعات في قطاع الوقود الأحفوري ، قد شهدت أرباحًا أقل بسبب التنظيم. بعبارة أخرى ، يجادل هؤلاء الاقتصاديون بأن جهود الضغط فشلت في السيطرة على الوكالات.

يسلط الضوء

• الاستحواذ التنظيمي هو نظرية اقتصادية مفادها أن الهيئات التنظيمية قد تهيمن عليها المصالح التي تنظمها وليس المصلحة العامة.

• تخصص الصناعات ميزانيات كبيرة للتأثير على المنظمين ، بينما ينفق المواطنون موارد محدودة فقط للدفاع عن حقوقهم.

• والنتيجة هي أن الوكالة تتصرف بدلاً من ذلك بطرق تعود بالنفع على المصالح التي من المفترض أن تنظمها.