Przechwytywanie przepisów

Co to jest rejestracja przepisów?

Przechwytywanie regulacyjne to teoria ekonomiczna, która mówi, że agencje regulacyjne mogą zostać zdominowane przez branże lub interesy, za których regulowanie są odpowiedzialne. W rezultacie agencja, której powierzono działanie w interesie publicznym, zamiast tego działa w sposób korzystny dla zasiedziałych firm w branży, którą ma regulować.

Zrozumienie przechwytywania przepisów

Przechwytywanie regulatorów, znane również jako „ekonomiczna teoria regulacji” lub po prostu „teoria przechwytywania”, zostało przedstawione światu w latach 70. XX wieku przez nieżyjącego już George'a Stiglera, ekonomistę laureata Nagrody Nobla z Uniwersytetu w Chicago. Stigler zauważył, że branże regulowane wykazują żywe i natychmiastowe zainteresowanie wywieraniem wpływu na regulatorów, podczas gdy zwykli obywatele są mniej zmotywowani. W rezultacie, mimo że przedmiotowe przepisy, takie jak normy dotyczące zanieczyszczeń, często wpływają na ogół obywateli, jednostki raczej nie będą lobbować u organów regulacyjnych w takim stopniu, jak robią to branże regulowane.

Branże regulowane przeznaczają duże budżety na wywieranie wpływu na regulatorów na szczeblu federalnym, stanowym i lokalnym. W przeciwieństwie do tego, poszczególni obywatele wydają tylko ograniczone zasoby na rzecz obrony własnych praw. Jest to rozszerzenie koncepcji skoncentrowanych korzyści i rozproszonych kosztów regulacji, polityki publicznej i ogólnie działania zbiorowego, opisanego przez ekonomistę Mancura Olsena.

W wielu przypadkach sami regulatorzy pochodzą z puli ekspertów branżowych i pracowników, częściowo ze względu na złożoną i specjalistyczną wiedzę niezbędną do regulowania branży, a następnie mogą powrócić do pracy w branży po odbyciu służby rządowej. Jest to znane jako obrotowe drzwi między rządem a partykularnymi interesami. W niektórych przypadkach liderzy branży wymieniają obietnicę przyszłych miejsc pracy na względy regulacyjne, co powoduje, że drzwi obrotowe są kryminalnie skorumpowane.

Agencje regulacyjne, które zaczynają być kontrolowane przez branże, za których regulację są odpowiedzialne, są znane jako agencje przechwycone, a przejęcie agencji ma miejsce, gdy organ rządowy działa zasadniczo jako adwokat dla branż, które reguluje. Takie przypadki nie mogą być bezpośrednio skorumpowane, ponieważ nie ma quid pro quo ; raczej, z powodu silnego lobbingu, regulatorzy po prostu zaczynają myśleć jak branże, które regulują.

Nawet dobrze zorganizowane grupy opowiadające się za ostrzejszymi przepisami — takie jak Sierra Club, znany rzecznik ochrony środowiska — dysponują jedynie skromnymi zasobami w stosunku do interesów branży.

Przykłady przechwytywania przepisów

Przechwytywanie przepisów jest powszechne w całej gospodarce i na przestrzeni dziejów. Wielu twierdzi, że jest to wszechobecna tendencja, gdy jakakolwiek branża jest regulowana, ponieważ nawet regulacje, które szkodzą istniejącym firmom lub nakładają na nie koszty, również stwarzają bariery wejścia dla nowych firm.

Regulacje z natury rzeczy zwiększają koszty wejścia na rynek regulowany, ponieważ nowi uczestnicy muszą ponosić nie tylko koszty wejścia na rynek, ale także przestrzegania przepisów. Często przepisy wprost nakładają bariery wejścia, takie jak licencje, zezwolenia i zaświadczenia o potrzebie, bez których nie można legalnie działać na rynku lub branży. Zasiedziałe firmy mogą nawet otrzymać dotychczasowe wynagrodzenie ze strony organów regulacyjnych, co oznacza, że tylko nowi uczestnicy podlegają pewnym regulacjom.

Przejęcie regulacji może w niektórych przypadkach skutkować nawet deregulacją zachowań rzekomych podmiotów regulacji, przy zachowaniu korzystnych dla nich regulacji, takich jak bariery wejścia, dotacje i gwarancje ratowania podatników.

Transport

Przemysł transportowy w USA można uznać za klasyczny przykład przechwytywania przepisów. Pod koniec XIX wieku, gdy rewolucja przemysłowa stworzyła ogromne nowe bogactwo, rządowi regulatorzy handlu otwarcie opowiadali się za przemysłami, które nadzorowali, w tym kolejami. Duże firmy kolejowe same opowiadały się za regulacją przez Międzystanową Komisję Handlu (ICC) na mocy ustawy o handlu międzystanowym z 1887 r., a ICC pozwoliła branży kolejowej funkcjonować jako skuteczny kartel.

Finanse

Podobnie nowoczesne finansowe organy regulacyjne składają się głównie z osób z branży, mają pokrywające się interesy z branżą i działają przede wszystkim w interesie tych, których regulują. Powszechnie uważa się, że deregulacja rynków finansowych, na polecenie branży, w okresie poprzedzającym kryzys finansowy, połączona z utrzymaniem gwarancji podatników dla banków oraz dramatyczną serią ratowań monetarnych i fiskalnych,. w dużym stopniu przyczyniła się do rozwoju USA. bańka mieszkaniowa i wynikająca z niej wielka recesja pod koniec 2000 roku.

Krytyka przechwytywania przepisów

Niektórzy ekonomiści odrzucają znaczenie przejmowania regulacji. Wskazują, że wiele dużych branż, które lobbują regulatorów, takich jak branże w sektorze paliw kopalnych, odnotowało niższe zyski z powodu regulacji. Innymi słowy, ekonomiści ci twierdzą, że wysiłki lobbingowe nie zdołały przejąć agencji.

Przegląd najważniejszych wydarzeń

• Przechwytywanie regulacyjne to teoria ekonomiczna, według której agencje regulacyjne mogą być zdominowane przez interesy, które regulują, a nie interes publiczny.

• Branże przeznaczają duże budżety na wywieranie wpływu na organy regulacyjne, podczas gdy poszczególni obywatele przeznaczają jedynie ograniczone zasoby na rzecz obrony własnych praw.

• W rezultacie agencja działa w sposób korzystny dla interesów, które ma regulować.