Регуляторный захват

Что такое регуляторный захват?

Регуляторный захват — это экономическая теория, согласно которой регулирующие органы могут оказаться во власти отраслей или интересов, регулирование которых им поручено. В результате агентство, которому поручено действовать в общественных интересах, вместо этого действует таким образом, чтобы приносить пользу существующим фирмам в отрасли, которую оно должно регулировать.

Понимание регуляторного захвата

Регуляторный захват, также известный как «экономическая теория регулирования» или просто «теория захвата», был представлен миру в 1970-х годах покойным Джорджем Стиглером, лауреатом Нобелевской премии по экономике из Чикагского университета. Стиглер отметил, что регулируемые отрасли сохраняют острый и непосредственный интерес к влиянию на регулирующие органы, в то время как обычные граждане менее мотивированы. В результате, даже несмотря на то, что рассматриваемые правила, такие как стандарты загрязнения, часто затрагивают граждан в совокупности, отдельные лица вряд ли будут лоббировать регулирующие органы в такой степени, как это делают регулируемые отрасли.

Регулируемые отрасли выделяют большие бюджеты на оказание влияния на регулирующие органы на федеральном, государственном и местном уровнях. Напротив, отдельные граждане тратят лишь ограниченные ресурсы на защиту своих прав. Это расширение концепции концентрированных выгод и рассредоточенных издержек регулирования, государственной политики и коллективных действий в целом, описанных экономистом Манкуром Олсеном.

Во многих случаях сами регулирующие органы входят в группу отраслевых экспертов и сотрудников, отчасти из-за сложных и специализированных знаний, необходимых для регулирования отрасли, а также могут затем вернуться к работе в отрасли после своей государственной службы. Это известно как вращающаяся дверь между правительством и особыми интересами. В некоторых случаях лидеры отрасли обменивают обещание будущих рабочих мест на рассмотрение регулирующих органов, превращая вращающиеся двери в преступную коррупцию.

Регулирующие агентства, которые переходят под контроль отраслей, которые им поручено регулировать, известны как захваченные агентства, и захват агентства происходит, когда этот государственный орган действует в основном как защитник отраслей, которые он регулирует. Такие дела не могут быть связаны с прямой коррупцией, поскольку здесь нет услуги за услугу ; скорее, регулирующие органы просто начинают думать как отрасли, которые они регулируют, из-за активного лоббирования.

Даже хорошо организованные группы, выступающие за ужесточение правил, такие как Sierra Club, известный защитник окружающей среды, располагают лишь скромными ресурсами по сравнению с интересами отрасли.

Примеры регулятивного захвата

Регуляторный захват распространен во всей экономике и на протяжении всей истории. Многие утверждают, что это повсеместная тенденция, когда какая-либо отрасль регулируется, потому что даже регулирование, которое наносит ущерб существующим фирмам или возлагает на них издержки, также имеет тенденцию создавать барьеры для выхода на рынок новых фирм.

Регулирование по своей сути имеет тенденцию повышать стоимость входа на регулируемый рынок, потому что новые участники должны нести расходы не только на выход на рынок, но и на соблюдение правил. Часто правила прямо устанавливают барьеры для входа, такие как лицензии, разрешения и сертификаты необходимости, без которых нельзя законно работать на рынке или в отрасли. Действующие фирмы могут даже получить унаследованное внимание со стороны регулирующих органов, а это означает, что только новые участники регулируются определенными правилами.

Захват регулирования может в некоторых случаях даже привести к дерегулированию поведения самих предполагаемых субъектов регулирования при сохранении выгодных для них правил, таких как барьеры для входа, субсидии и гарантии спасения налогоплательщиков.

Транспорт

Транспортную отрасль США можно считать классическим примером регулятивного захвата. В конце 19 века, когда промышленная революция привела к созданию огромных новых богатств, государственные органы, регулирующие торговлю, открыто выступали за контролируемые ими отрасли, включая железные дороги. Сами крупные железнодорожные компании выступали за регулирование Комиссией по торговле между штатами (ICC) в соответствии с Законом о торговле между штатами 1887 года, и ICC позволила железнодорожной отрасли функционировать как эффективный картель.

Финансы

Аналогичным образом современные органы финансового регулирования, как правило, состоят в основном из инсайдеров отрасли, имеют пересекающиеся интересы с отраслью и действуют в первую очередь в интересах тех, кого они регулируют. Широко распространено мнение, что дерегулирование финансового рынка по указанию отрасли в преддверии финансового кризиса в сочетании с сохранением гарантий налогоплательщиков для банков и драматической серией монетарных и фискальных спасательных операций во многом способствовали США. жилищный пузырь и последовавшая за ним Великая рецессия конца 2000-х гг.

Критика регулятивного захвата

Некоторые экономисты недооценивают важность захвата регулирования. Они отмечают, что многие крупные отрасли, которые лоббируют регулирующие органы, например, отрасли, работающие в секторе ископаемого топлива, получили более низкую прибыль из-за регулирования. Другими словами, эти экономисты утверждают, что лоббистские усилия не смогли привлечь агентства.

Особенности

• Регуляторный захват — это экономическая теория, согласно которой регулирующие органы могут оказаться во власти интересов, которые они регулируют, а не общественных интересов.

• Отрасли выделяют большие бюджеты на оказание влияния на регуляторов, в то время как отдельные граждане тратят лишь ограниченные ресурсы на защиту своих прав.

• В результате агентство вместо этого действует таким образом, чтобы приносить пользу интересам, которые оно должно регулировать.