Regulatorisk fangst

Hva er regulatorisk registrering?

Regulatorisk fangst er en økonomisk teori som sier at reguleringsbyråer kan komme til å bli dominert av bransjene eller interessene de er siktet til å regulere. Resultatet er at et byrå, som er siktet til å opptre i allmennhetens interesse, i stedet handler på måter som er til fordel for etablerte bedrifter i bransjen det er ment å regulere.

Forstå regulatorisk registrering

Regulatorisk fangst, også kjent som «den økonomiske teorien om regulering» eller ganske enkelt «fangsteori», ble introdusert for verden på 1970-tallet av avdøde George Stigler, en nobelprisvinnerøkonom ved University of Chicago. Stigler bemerket at regulerte bransjer opprettholder en ivrig og umiddelbar interesse for å påvirke regulatorer, mens vanlige borgere er mindre motiverte. Som et resultat, selv om de aktuelle reglene, for eksempel forurensningsstandarder, ofte påvirker innbyggerne samlet, er det usannsynlig at enkeltpersoner lobbyer regulatorer i den grad som regulerte industrier gjør.

Regulerte industrier bruker store budsjetter til å påvirke regulatorer på føderalt, statlig og lokalt nivå. Derimot bruker individuelle borgere bare begrensede ressurser på å forsvare sine egne rettigheter. Dette er en utvidelse av konseptet om konsentrerte fordeler og spredte kostnader ved regulering, offentlig politikk og kollektiv handling generelt, beskrevet av økonom Mancur Olsen.

I mange tilfeller kommer regulatorene selv fra poolen av bransjeeksperter og ansatte, delvis på grunn av den komplekse og spesialiserte kunnskapen som trengs for å regulere en bransje, og kan også da komme tilbake til jobb i bransjen etter deres offentlige tjeneste. Dette er kjent som svingdøren mellom regjeringen og særinteresser. I noen tilfeller bytter bransjeledere løftet om fremtidige jobber for regulatoriske vurderinger, noe som gjør svingdører kriminelt korrupte.

Reguleringsbyråer som kommer til å bli kontrollert av bransjene de er siktet for å regulere er kjent som fangede byråer, og byråfangst skjer når det statlige organet i hovedsak fungerer som en talsmann for bransjene det regulerer. Slike saker er kanskje ikke direkte korrupte, siden det ikke er noen motprestasjoner ; snarere begynner regulatorene ganske enkelt å tenke som bransjene de regulerer, på grunn av tung lobbyvirksomhet.

Selv velorganiserte grupper som går inn for tøffere reguleringer – som Sierra Club, en velkjent miljøforkjemper – har bare beskjedne ressurser i forhold til industriinteresser.

Eksempler på forskriftsfangst

Reguleringsfangst er vanlig i hele økonomien og gjennom historien. Mange hevder at det er en allestedsnærværende tendens hver gang en bransje er regulert fordi selv regulering som skader eller påfører kostnader på eksisterende firmaer også har en tendens til å skape adgangsbarrierer for nye firmaer.

Regulering har i seg selv en tendens til å øke kostnadene ved å komme inn på et regulert marked fordi nye aktører ikke bare må bære kostnadene ved å komme inn på markedet, men også ved å overholde regelverket. Ofte pålegger regelverk eksplisitt adgangsbarrierer, som lisenser, tillatelser og behovsattester, uten hvilke man ikke lovlig kan operere i et marked eller en bransje. Sittende firmaer kan til og med motta eldre vurdering av regulatorer, noe som betyr at bare nye aktører er underlagt visse forskrifter.

Regulatorisk fangst kan i noen tilfeller til og med resultere i deregulering av adferden til de antatte subjektene i forordningen selv, samtidig som man opprettholder reguleringer som gagner dem, for eksempel adgangsbarrierer, subsidier og redningsgarantier fra skattebetalere.

Transport

Transportindustrien i USA kan betraktes som et klassisk eksempel på reguleringsfangst. På slutten av 1800-tallet, da den industrielle revolusjonen skapte enorm ny rikdom, talte offentlige handelsregulatorer åpent for industrien de hadde tilsyn med, inkludert jernbaner. Store jernbaneselskaper tok til orde for regulering av Interstate Commerce Commission (ICC) under Interstate Commerce Act av 1887, og ICC lot jernbaneindustrien fungere som et effektivt kartell.

Finans

Moderne finansielle reguleringsorganer har også en tendens til å bestå i stor grad av industriinnsidere, har overlappende interesser med industrien og handler først og fremst i interessene til de som de regulerer. Deregulering av finansmarkedene, på oppdrag fra industrien, i forkant av finanskrisen, kombinert med oppbevaring av skattebetalernes garantier for banker og den dramatiske rekken av penge- og skatteredningspakker,. antas å ha bidratt sterkt til USA boligboble og den påfølgende store resesjonen på slutten av 2000-tallet.

Kritikk av reguleringsfangst

Noen økonomer avviser betydningen av reguleringsfangst. De påpeker at mange store bransjer som lobbyer tilsynsmyndigheter, som industrier i fossilbrenselsektoren, har opplevd lavere fortjeneste på grunn av regulering. Med andre ord hevder disse økonomene at lobbyvirksomheten ikke har klart å fange byråer.

Høydepunkter

– Regulatorisk fangst er en økonomisk teori om at reguleringsbyråer kan komme til å bli dominert av interessene de regulerer og ikke av allmenne interesser.

– Bransjer bruker store budsjetter til å påvirke regulatorer, mens enkeltborgere bruker begrensede ressurser på å gå inn for sine egne rettigheter.

– Resultatet er at etaten i stedet opptrer på måter som gagner de interessene den skal regulere.