Ley del Impuesto de Recuperación Económica de 1981 (ERTA)
¿Qué fue la Ley de Impuestos de Recuperación Económica de 1981?
La Ley de Impuestos para la Recuperación Económica de 1981 (ERTA) fue el mayor recorte de impuestos en la historia de los Estados Unidos. Firmada por el presidente Ronald Reagan unos seis meses después de asumir el cargo, la ERTA recortó la tasa máxima del impuesto sobre la renta y permitió un gasto más rápido de los activos depreciables. Incluyó incentivos para las pequeñas empresas y los ahorros para la jubilación, y estableció la indexación inflacionaria de los tramos impositivos.
Entendiendo la Ley de Impuestos de Recuperación Económica de 1981
ERTA también se conocía como el recorte de impuestos Kemp-Roth en honor a sus patrocinadores republicanos, el representante Jack Kemp de Nueva York y el senador William V. Roth de Delaware. Los recortes de impuestos más grandes fueron para los estadounidenses adinerados, con la reducción de la tasa máxima del 70% al 50% durante tres años. El soporte inferior se redujo del 14% al 11%.
Además de los recortes de impuestos y las deducciones por depreciación acelerada,. otras características de la legislación incluyeron reglas más sencillas para establecer planes de propiedad de acciones para empleados (ESOP); elegibilidad ampliada para cuentas de jubilación individual (IRA); una reducción en el impuesto a las ganancias de capital del 28% al 20%; y una mayor exención de impuestos sobre el patrimonio. La indexación de los tramos impositivos fue una disposición clave dada la inflación anual de dos dígitos de la época, que empujaba incluso a las familias de clase media y baja a tramos más altos.
ERTA inspirada en la economía del lado de la oferta
El proyecto de ley se inspiró en las teorías económicas del lado de la oferta presentadas por el economista y asesor de Reagan, Arthur Laffer. La idea básica era que reducir los impuestos a los ricos estimularía más inversión de capital e innovación, y los beneficios se “ filtrarían ” a los ciudadanos promedio a través del crecimiento del empleo y el aumento del gasto de los consumidores. A cambio, los ingresos fiscales aumentarían a medida que la economía floreciera.
Pero la ERTA no impulsó inmediatamente la economía como esperaban sus defensores. La inversión de capital empresarial se mantuvo anémica, el desempleo se mantuvo alto y el gasto de los consumidores no aumentó. Mientras tanto, en el año posterior a la aprobación del proyecto de ley, el déficit federal se disparó debido a la drástica disminución de los ingresos fiscales.
El Congreso elimina la ERTA un año después
Cuando la ERTA se convirtió en ley, la segunda mitad de la recesión de "doble caída" estaba comenzando en los EE. UU., en parte porque el presidente de la Reserva Federal, Paul Volcker, estaba decidido a sofocar la inflación, con una tasa de interés de referencia de hasta el 20%. Con el hundimiento de la economía y el hundimiento de los ingresos fiscales, el déficit de EE.UU. comenzó a dispararse. Un Congreso alarmado respondió revirtiendo algunas de las disposiciones de la ERTA en septiembre de 1982 con la Ley de Equidad Fiscal y Responsabilidad Fiscal,. dirigida por el presidente del Comité de Finanzas del Senado, Robert Dole. La recuperación comenzó casi de inmediato.
La ERTA sigue siendo controvertida. El crecimiento se recuperó a mediados y finales de la década de 1980, y los defensores citaron los recortes de impuestos y afirmaron que finalmente aumentaron los ingresos fiscales en un 6%. Aunque es poco probable que sea la última palabra, en 2012 el Servicio de Investigación del Congreso no partidista analizó las tasas impositivas y sus efectos económicos desde 1940 hasta 2010 y concluyó que la reducción de las tasas impositivas máximas no tiene ningún efecto sobre el crecimiento económico o la productividad, pero sí contribuye a mayor desigualdad de riqueza. Bajo Reagan, la deuda nacional de los Estados Unidos se triplicó a $ 2,6 billones.
Reflejos
La ERTA recortó el tramo más alto del impuesto sobre la renta del 70% al 50%.
Combinada con el aumento del gasto militar, la ERTA contribuyó al aumento vertiginoso de la deuda pública estadounidense, que se triplicó durante el mandato de Reagan.
Firmada por Ronald Reagan durante su primer año en el cargo, la Ley de Impuestos para la Recuperación Económica de 1981 fue el mayor recorte de impuestos en la historia de los Estados Unidos.
