Akta Cukai Pemulihan Ekonomi 1981 (ERTA)
Apakah Akta Cukai Pemulihan Ekonomi 1981?
Akta Cukai Pemulihan Ekonomi 1981 (ERTA) adalah pemotongan cukai terbesar dalam sejarah AS. Ditandatangani oleh Presiden Ronald Reagan kira-kira enam bulan selepas beliau memegang jawatan, ERTA mengurangkan kadar cukai pendapatan tertinggi dan membenarkan perbelanjaan aset boleh susut nilai yang lebih pantas. Ia termasuk insentif untuk simpanan perniagaan kecil dan persaraan, dan indeks inflasi yang ditetapkan bagi kurungan cukai.
Memahami Akta Cukai Pemulihan Ekonomi 1981
ERTA juga dikenali sebagai pemotongan cukai Kemp-Roth selepas penaja Republikannya, Wakil Jack Kemp dari New York dan Senator William V. Roth dari Delaware. Pemotongan cukai terbesar adalah untuk rakyat Amerika yang kaya, dengan potongan kadar tertinggi daripada 70% kepada 50% dalam tempoh tiga tahun. Kurungan bawah dipotong daripada 14% kepada 11%.
Selain pemotongan cukai dan potongan susut nilai yang dipercepatkan,. ciri lain dalam perundangan itu termasuk peraturan yang lebih mudah untuk mewujudkan pelan pemilikan saham pekerja (ESOP); kelayakan diperluaskan untuk Akaun Persaraan Individu (IRA); pengurangan cukai keuntungan modal daripada 28% kepada 20%; dan pengecualian cukai harta pusaka yang lebih tinggi. Pengindeksan kurungan cukai merupakan peruntukan utama memandangkan inflasi tahunan dua digit era, yang mendorong keluarga kelas bawah dan pertengahan ke dalam kurungan yang lebih tinggi.
ERTA Diilhamkan Oleh Ekonomi Sebelah Bekalan
Rang undang-undang itu diilhamkan oleh teori ekonomi sisi penawaran yang dimajukan oleh pakar ekonomi dan penasihat Reagan Arthur Laffer. Idea asasnya ialah pemotongan cukai ke atas golongan kaya akan merangsang lebih banyak pelaburan modal dan inovasi, dengan faedah " menjejas ke bawah " kepada rakyat biasa melalui pertumbuhan pekerjaan dan peningkatan perbelanjaan pengguna. Sebagai balasan, hasil cukai akan meningkat apabila ekonomi berkembang pesat.
Tetapi ERTA tidak segera melonjakkan ekonomi seperti yang dijangkakan penyokong. Pelaburan modal perniagaan kekal anemia, pengangguran kekal tinggi, dan perbelanjaan pengguna tidak meningkat. Sementara itu, pada tahun selepas rang undang-undang diluluskan, defisit persekutuan meningkat disebabkan oleh penurunan drastik dalam hasil cukai.
Kongres menumpulkan ERTA Setahun Kemudian
Pada masa ERTA menjadi undang-undang, separuh kedua kemelesetan "double-dip" bermula di AS, sebahagiannya kerana Pengerusi Rizab Persekutuan Paul Volcker bertekad untuk menghapuskan inflasi, dengan kadar faedah penanda aras setinggi 20%. Dengan kemelesetan ekonomi dan hasil cukai yang merosot, defisit AS mula melonjak. Kongres yang membimbangkan bertindak balas dengan membalikkan beberapa peruntukan dalam ERTA pada September 1982 dengan Akta Ekuiti Cukai dan Tanggungjawab Fiskal,. yang diketuai oleh pengerusi Jawatankuasa Kewangan Senat Robert Dole. Pemulihan bermula hampir serta-merta.
ERTA kekal kontroversi. Pertumbuhan kembali pulih pada pertengahan dan akhir 1980-an, dan penyokong menyebut pemotongan cukai, mendakwa mereka akhirnya meningkatkan hasil cukai sebanyak 6%. Walaupun ia tidak mungkin menjadi kata akhir, pada tahun 2012 Perkhidmatan Penyelidikan Kongres bukan partisan menganalisis kadar cukai dan kesan ekonominya dari 1940 hingga 2010 dan membuat kesimpulan bahawa menurunkan kadar cukai tertinggi tidak mempunyai kesan ke atas pertumbuhan ekonomi atau produktiviti, tetapi menyumbang kepada ketidaksamaan kekayaan yang lebih besar. Di bawah Reagan, hutang negara AS meningkat tiga kali ganda kepada $2.6 trilion.
##Sorotan
ERTA mengurangkan kurungan cukai pendapatan tertinggi daripada 70% kepada 50%.
Digabungkan dengan peningkatan perbelanjaan ketenteraan, ERTA menyumbang kepada peningkatan hutang awam AS, yang meningkat tiga kali ganda dalam masa Reagan memegang jawatan.
Ditandatangani oleh Ronald Reagan semasa tahun pertamanya memegang jawatan, Akta Cukai Pemulihan Ekonomi 1981 merupakan pemotongan cukai terbesar dalam sejarah AS.
