Закон о налоге на восстановление экономики 1981 г. (ERTA)

Что такое Закон о налогах на восстановление экономики 1981 года?

Закон о налогах на восстановление экономики от 1981 года (ERTA) стал крупнейшим снижением налогов в истории США. Подписанное президентом Рональдом Рейганом примерно через шесть месяцев после его вступления в должность, ERTA снизило максимальную ставку подоходного налога и позволило быстрее списывать амортизируемые активы. Он включал стимулы для малого бизнеса и пенсионные накопления, а также устанавливал инфляционную индексацию налоговых категорий.

Понимание Закона о налоге на восстановление экономики 1981 г.

ERTA была также известна как снижение налогов Кемпа-Рота в честь ее спонсоров-республиканцев, представителя Джека Кемпа от Нью-Йорка и сенатора Уильяма В. Рота от Делавэра. Наибольшее снижение налогов коснулось богатых американцев: максимальная ставка была снижена с 70% до 50% в течение трех лет. Нижняя скобка была сокращена с 14% до 11%.

Помимо снижения налогов и ускоренных амортизационных отчислений, другие особенности законодательства включали более простые правила для разработки планов владения акциями сотрудников (ESOP); расширенные права на индивидуальные пенсионные счета (IRA); снижение налога на прирост капитала с 28% до 20%; и более высокое освобождение от налога на недвижимость. Индексация налоговых категорий была ключевым положением, учитывая двузначную годовую инфляцию той эпохи, которая подталкивала даже семьи из низшего и среднего класса к более высоким категориям.

ERTA, вдохновленная экономикой предложения

Законопроект был вдохновлен экономическими теориями предложения, выдвинутыми экономистом и советником Рейгана Артуром Лаффером. Основная идея заключалась в том, что снижение налогов для богатых будет стимулировать увеличение капиталовложений и инноваций, а выгоды будут « просачиваться » на рядовых граждан за счет роста рабочих мест и увеличения потребительских расходов. В свою очередь, налоговые поступления будут расти по мере экономического подъема.

Но ERTA не сразу дал толчок экономике, как ожидали его сторонники. Инвестиции в капитал предприятий оставались вялыми, безработица оставалась высокой, а потребительские расходы не увеличивались. Между тем, через год после принятия законопроекта резко вырос дефицит федерального бюджета из-за резкого сокращения налоговых поступлений.

Конгресс притупляет ERTA год спустя

К тому времени, когда ERTA стал законом, в США началась вторая половина «двойного падения» рецессии, отчасти потому, что председатель Федеральной резервной системы Пол Волкер был полон решимости подавить инфляцию, установив базовую процентную ставку на уровне 20%. С падением экономики и снижением налоговых поступлений дефицит США начал стремительно расти. Встревоженный Конгресс отреагировал на это, отменив некоторые положения ERTA в сентябре 1982 года , приняв Закон о налоговой справедливости и финансовой ответственности,. который возглавил председатель финансового комитета Сената Роберт Доул. Восстановление началось почти сразу.

ERTA остается спорным. В середине и конце 1980-х годов рост действительно восстановился, и сторонники ссылались на снижение налогов, утверждая, что они в конечном итоге увеличили налоговые поступления на 6%. Хотя это вряд ли будет последним словом, в 2012 году беспристрастная исследовательская служба Конгресса проанализировала налоговые ставки и их экономические последствия с 1940 по 2010 год и пришла к выводу, что снижение максимальных налоговых ставок не влияет на экономический рост или производительность, но способствует большее имущественное неравенство. При Рейгане государственный долг США вырос втрое до 2,6 трлн долларов.

Особенности

• ERTA сократила самую высокую планку подоходного налога с 70% до 50%.

• В сочетании с увеличением военных расходов ERTA способствовала стремительному росту государственного долга США, который утроился за время пребывания Рейгана у власти.

• Подписанный Рональдом Рейганом в первый год его пребывания в должности Закон о налогах на восстановление экономики 1981 года стал крупнейшим сокращением налогов в истории США.