Economic Recovery Tax Act af 1981 (ERTA)
Hvad var Economic Recovery Tax Act af 1981?
Economic Recovery Tax Act of 1981 (ERTA) var den største skattenedsættelse i USA's historie. Underskrevet af præsident Ronald Reagan omkring seks måneder efter at han tiltrådte embedet, sænkede ERTA den højeste indkomstskattesats og gav mulighed for hurtigere udgift af afskrivningsberettigede aktiver. Det omfattede incitamenter til små virksomheder og pensionsopsparinger og etablerede inflationsindeksering af skatteniveauer.
Forståelse af Economic Recovery Tax Act af 1981
ERTA var også kendt som Kemp-Roth skattelettelsen efter dets republikanske sponsorer, repræsentant Jack Kemp fra New York og senator William V. Roth fra Delaware. De største skattelettelser var for velhavende amerikanere, med den højeste rentenedsættelse fra 70 % til 50 % over tre år. Bundbeslaget blev skåret fra 14 % til 11 %.
Udover skattelettelser og fremskyndede afskrivningsfradrag omfattede andre funktioner i lovgivningen lettere regler for etablering af medarbejderaktieplaner (ESOP); udvidet berettigelse til individuelle pensionskonti (IRA); en nedsættelse af kapitalgevinstskatten fra 28 % til 20 %; og en højere ejendomsskattefritagelse. Indeksering af skatteklasser var en nøglebestemmelse i betragtning af æraens tocifrede årlige inflation, som skubbede endnu lavere- og middelklassefamilier ind i højere parenteser.
ERTA inspireret af udbudssideøkonomi
Lovforslaget var inspireret af udbudsteorier om økonomi fremført af økonomen og Reagan-rådgiveren Arthur Laffer. Den grundlæggende idé var, at en nedsættelse af skatten på de velhavende ville anspore til flere kapitalinvesteringer og innovation, hvor fordelene " sivede ned " til gennemsnitsborgerne gennem jobvækst og øget forbrugerforbrug. Til gengæld ville skatteindtægterne stige i takt med, at økonomien boomede.
Men ERTA satte ikke umiddelbart gang i økonomien, som tilhængerne forventede. Erhvervskapitalinvesteringer forblev anæmiske, arbejdsløsheden forblev høj, og forbrugernes udgifter steg ikke. I mellemtiden steg det føderale underskud i året efter lovforslagets vedtagelse på grund af det drastiske fald i skatteindtægter.
Kongressen sløver ERTA et år senere
Da ERTA blev lov, begyndte anden halvdel af "double-dip" recessionen i USA, delvist fordi Federal Reserve-formand Paul Volcker var fast besluttet på at standse inflationen med benchmarkrenten så høj som 20%. Med økonomien på vej og skatteindtægterne faldt, begyndte det amerikanske underskud at stige. En foruroliget kongres reagerede ved at omgøre nogle af bestemmelserne i ERTA i september 1982 med Tax Equity and Fiscal Responsibility Act,. ledet af formanden for Senatets finansudvalg, Robert Dole. Genopretningen begyndte næsten øjeblikkeligt.
ERTA er fortsat kontroversielt. Væksten tog sig op i midten af og slutningen af 1980'erne, og tilhængere nævnte skattelettelserne og hævdede, at de til sidst hævede skatteindtægterne med 6%. Selvom det næppe er det sidste ord, analyserede den partipolitiske Congressional Research Service i 2012 skattesatser og deres økonomiske virkninger fra 1940 til 2010 og konkluderede, at sænkning af topskattesatser ikke har nogen effekt på økonomisk vækst eller produktivitet, men bidrager til større ulighed i rigdom. Under Reagan tredobledes den amerikanske statsgæld til 2,6 billioner dollars.
Højdepunkter
ERTA sænkede den højeste indkomstskat fra 70 % til 50 %.
Kombineret med øgede militærudgifter bidrog ERTA til den skyhøje amerikansk offentlige gæld, som blev tredoblet i Reagans tid i embedet.
Underskrevet af Ronald Reagan i løbet af hans første år i embedet var Economic Recovery Tax Act af 1981 den største skattenedsættelse i USA's historie.
