Niðurgreiðsla

Hvað er niðurgreiðsla?

Styrkur er ávinningur sem einstaklingur, fyrirtæki eða stofnun veitir, venjulega af stjórnvöldum. Það getur verið bein (svo sem reiðufé) eða óbein (svo sem skattaívilnanir ). Styrkurinn er venjulega veittur til að losa um einhvers konar byrðar og er hann oft talinn vera í þágu almennings, veittur til að stuðla að samfélagslegum gæðum eða efnahagsstefnu.

Hvernig niðurgreiðsla virkar

Niðurgreiðsla er almennt einhvers konar greiðsla - veitt beint eða óbeint - til viðtöku einstaklings eða rekstraraðila. Almennt er litið á styrki sem forréttinda tegund fjárhagsaðstoðar, þar sem þær draga úr tilheyrandi byrði sem áður var lagður á viðtakanda, eða stuðla að tiltekinni aðgerð með því að veita fjárhagsaðstoð.

Niðurgreiðslur hafa fórnarkostnað. Íhugaðu aftur landbúnaðarstyrkinn á tímum kreppunnar: það hafði mjög sýnileg áhrif og bændur sáu hagnaðinn aukast og réðu fleiri starfsmenn. Ósýnilegi kostnaðurinn innihélt það sem hefði gerst með alla þessa dollara án styrksins. Skatta þurfti fé af styrkjunum af tekjum einstaklinga og neytendur urðu aftur fyrir barðinu á hærra matarverði í matvöruversluninni.

Tegundir styrkja

hagkerfis þjóðar . Það getur aðstoðað atvinnugreinar í erfiðleikum með því að lækka byrðarnar sem á þær eru lagðar eða hvetja til nýrrar þróunar með því að veita fjárhagslegum stuðningi við verkefnin. Oft eru þessi svæði ekki studd á skilvirkan hátt með aðgerðum hins almenna hagkerfis eða kannski undirboðið af starfsemi í samkeppnishagkerfum.

Beinir á móti óbeinum styrkjum

Beinir styrkir eru þeir sem fela í sér raunverulega greiðslu fjármuna til ákveðins einstaklings, hóps eða atvinnugreinar. Óbeinir styrkir eru þeir sem hafa ekki fyrirfram ákveðið peningalegt gildi eða fela í sér raunveruleg útgjöld í reiðufé. Þær geta falið í sér starfsemi eins og verðlækkun á nauðsynlegum vörum eða þjónustu sem hægt er að styðja við stjórnvalda. Þetta gerir kleift að kaupa nauðsynlega hluti undir núverandi markaðsgengi,. sem leiðir til sparnaðar fyrir þá sem niðurgreiðslan er hönnuð til að hjálpa.

Ríkisstyrkir

Það eru margs konar styrkir sem ríkið veitir. Tvær af algengustu tegundum einstaklingsstyrkja eru velferðargreiðslur og atvinnuleysisbætur. Markmiðið með slíkum styrkjum er að aðstoða fólk sem er tímabundið efnahagslega þjáð. Aðrir styrkir, svo sem niðurgreiddir vextir af námslánum,. eru veittir til að hvetja fólk til frekari menntunar.

Með setningu laga um affordable Care (ACA) urðu nokkrar fjölskyldur í Bandaríkjunum gjaldgengar fyrir styrki, miðað við heimilistekjur og stærð. Þessum styrkjum er ætlað að lækka útlagðan kostnað vegna tryggingariðgjalda. Í þessum tilfellum eru fjármunir sem tengjast niðurgreiðslunum sendir beint til tryggingafélagsins sem iðgjöld eru á og lækkar þá greiðsluupphæð sem krafist er frá heimilinu.

Styrkir til fyrirtækja eru veittir til að styðja við atvinnugrein sem glímir við alþjóðlega samkeppni sem hefur lækkað verð, þannig að innlend rekstur er ekki arðbær án styrkjanna. Sögulega séð hefur mikill meirihluti styrkja í Bandaríkjunum farið í fjórar atvinnugreinar: landbúnað, fjármálastofnanir,. olíufyrirtæki og veitufyrirtæki.

Kostir og gallar niðurgreiðslna

Mismunandi rök eru fyrir því að veita opinbera styrki: Sum eru efnahagsleg, önnur eru pólitísk og önnur koma frá félagshagfræðilegri þróunarkenningu. Þróunarkenningar benda til þess að sumar atvinnugreinar þurfi vernd gegn ytri samkeppni til að hámarka innlendan ávinning.

Tæknilega séð er frjálst markaðshagkerfi laust við styrki; að kynna eitt breytir því í blandað hagkerfi. Hagfræðingar og stjórnmálamenn deila oft um kosti styrkja og í framhaldi af því að hve miklu leyti hagkerfi ætti að vera blandað.

Kostir

Hagfræðingar sem styðja niðurgreiðslur halda því fram að styrkir til tiltekinna atvinnugreina séu mikilvægir til að styðja við fyrirtæki og störfin sem þau skapa. Hagfræðingar sem stuðla að blönduðu hagkerfi halda því oft fram að styrkir séu réttlætanlegir til að veita samfélagslega ákjósanlegu vöru- og þjónustustigi sem muni leiða til hagkvæmrar hagkvæmni.

nýklassískum hagfræðilíkönum samtímans eru aðstæður þar sem raunverulegt framboð á vöru eða þjónustu fer niður fyrir fræðilegt jafnvægisstig – óæskilegur skortur sem skapar það sem hagfræðingar kalla markaðsbrest.

Ein leið til að leiðrétta þetta ójafnvægi er að niðurgreiða vöruna eða þjónustuna sem vantað er. Styrkurinn lækkar kostnað framleiðenda við að koma vörunni eða þjónustunni á markað. Ef rétt niðurgreiðsla er veitt, að öðru óbreyttu, á að leiðrétta markaðsbrestinn.

Með öðrum orðum, samkvæmt almennri jafnvægiskenningu eru styrkir nauðsynlegir þegar markaðsbrestur veldur of lítilli framleiðslu á tilteknu svæði. Þeir myndu fræðilega ýta framleiðslu aftur upp í ákjósanlegt stig.

Sumir segja að vörur eða þjónusta veiti það sem hagfræðingar kalla jákvæð ytri áhrif. Jákvæð ytri áhrif næst þegar atvinnustarfsemi veitir þriðja aðila óbeinan ávinning.

Hins vegar, vegna þess að þriðji aðili tekur ekki beinan þátt í ákvörðuninni, mun starfsemin aðeins eiga sér stað að því marki sem hún gagnast beint þeim sem eiga beinan þátt í, þannig að hugsanlegur samfélagslegur ávinningur verður eftir á borðinu.

Margir styrkir eru innleiddir til að hvetja til starfsemi sem skapar jákvæð ytri áhrif sem annars gætu ekki verið veitt við félagslega ákjósanlegasta þröskuldinn. Hliðstæður niðurgreiðslu af þessu tagi er að skattleggja starfsemi sem hefur neikvæð ytri áhrif.

Sumar kenningar um þróun halda því fram að stjórnvöld í minna þróuðum löndum ættu að niðurgreiða innlendan iðnað í frumbernsku til að vernda þá fyrir alþjóðlegri samkeppni. Þetta er vinsæl tækni sem sést í Kína og ýmsum Suður-Ameríkuríkjum eins og er.

Ókostir

Á sama tíma finnst öðrum hagfræðingum að frjáls markaðsöfl ættu að ákvarða hvort fyrirtæki lifi af eða mistekst. Ef það mistekst er þeim fjármagni úthlutað til skilvirkari og arðbærari notkunar. Þeir halda því fram að styrkir til þessara fyrirtækja haldi einfaldlega uppi óhagkvæmri úthlutun fjármagns.

Frjáls markaðshagfræðingar eru á varðbergi gagnvart niðurgreiðslum af ýmsum ástæðum. Sumir halda því fram að niðurgreiðslur skekki markaði að óþörfu, komi í veg fyrir skilvirka niðurstöðu og beini auðlindum frá afkastameiri notkun til minna afkastamikilla.

Svipaðar áhyggjur koma frá þeim sem halda því fram að hagfræðilegir útreikningar séu of ónákvæmir og örhagfræðileg líkön of óraunhæf til að hægt sé að reikna rétt út áhrif markaðsbrests. Aðrir benda til þess að ríkisútgjöld til niðurgreiðslna séu aldrei eins áhrifarík og áætlanir stjórnvalda gera ráð fyrir. Kostnaðurinn og ófyrirséðar afleiðingar þess að beita styrkjum er sjaldnast þess virði, halda þeir fram.

Annað vandamál, benda andstæðingar á, er að niðurgreiðslan hjálpar til við að spilla stjórnmálaferlinu. Samkvæmt pólitískum kenningum um reglugerðarfang og leiguleit eru styrkir til sem hluti af óheilögu bandalagi stórfyrirtækja og ríkisins. Fyrirtæki leita oft til stjórnvalda til að verjast samkeppninni. Aftur á móti gefa fyrirtæki stjórnmálamönnum eða lofa þeim ávinningi eftir stjórnmálaferil sinn.

Jafnvel þótt styrkur sé skapaður af góðum ásetningi, án nokkurs samsæris eða sjálfsleitar, eykur hún hagnað þeirra sem njóta góðrar meðferðar og skapar þannig hvata til að beita sér fyrir því að hún haldi áfram, jafnvel eftir að þörfin eða gagnsemi hennar klárast. Þetta gerir hugsanlega pólitískum og viðskiptalegum hagsmunum kleift að skapa gagnkvæman ávinning á kostnað skattgreiðenda og/eða samkeppnishæfra fyrirtækja eða atvinnugreina.

Sérstök atriði

Það eru nokkrar mismunandi leiðir til að meta árangur ríkisstyrkja. Flestir hagfræðingar telja niðurgreiðslu misheppnaða ef það tekst ekki að bæta heildarhagkerfið. Stefnumótendur gætu samt talið það árangur ef það hjálpar til við að ná öðru markmiði. Flestir styrkir eru langtímabrestir í efnahagslegum skilningi en ná samt menningarlegum eða pólitískum markmiðum.

Dæmi um þessar samkeppnislegu úttektir má sjá í kreppunni miklu. Forsetarnir Hoover og Roosevelt settu báðir verðlag á landbúnaðarvörur og greiddu bændum fyrir að framleiða ekki. Markmið þeirra var að koma í veg fyrir að matvælaverð lækkaði og vernda smábændur. Að þessu leyti tókst niðurgreiðslan vel.

En efnahagsleg áhrif voru allt önnur. Tilbúið hátt matarverð lækkaði lífskjör neytenda og neyddi fólk til að eyða meira í mat en annars hefði gert. Þeir sem standa utan búgreinarinnar voru verr settir í algeru efnahagslegu tilliti.

Stundum virðast niðurgreiðslur hafa runnið sitt skeið eða halda áfram að skapa gervimarkað, en það eru aðrir þættir sem halda þeim á sínum stað. Framleiðslustyrkir frá G20 löndum voru að meðaltali 290 milljarðar dala á ári frá 2017 til 2019, þar sem 95% fóru í olíu og gas. Á sama tíma voru neyslustyrkir á heimsvísu árið 2019 320 milljarðar dala, knúin áfram af olíu og gasi.

Sambland af framleiðslu neyslustyrkja í olíu- og gasiðnaði eykur ofneyslu með því að lækka verð á jarðefnaeldsneyti tilbúnar. Hins vegar hafa þessir styrkir (bæði framleiðslu- og neysluhlið) mikinn pólitískan og kerfisbundinn stuðning og afturhvarf frá neytenda- og orkufyrirtækjum sem myndi verða fyrir áhrifum ef umbætur yrðu.

Með tilliti til raunhæfs stjórnmálahagkerfis er styrkur farsæll frá sjónarhóli talsmanna sinna ef henni tekst að færa auð til bótaþega sinna og stuðla að endurkjöri pólitískra bakhjarla sinna.

Öflugustu talsmenn styrkja eru gjarnan þeir sem hagnast beint eða óbeint á þeim og pólitískur hvati til að „koma heim með beikonið“ til að tryggja sér stuðning sérhagsmunaaðila er öflug tálbeita fyrir stjórnmálamenn og stefnumótendur.

Hápunktar

Gagnrýnendur styrkja benda hins vegar á vandamál við að reikna út ákjósanlegar niðurgreiðslur, vinna bug á ósýnilegum kostnaði og koma í veg fyrir að pólitískir hvatar geri styrki íþyngjandi en þeir eru til góðs.
Í hagfræðikenningum er hægt að nota styrki til að vega upp á móti markaðsbresti og ytri áhrifum til að ná fram meiri hagkvæmni.
Niðurgreiðsla er bein eða óbein greiðsla til einstaklinga eða fyrirtækja, venjulega í formi staðgreiðslu frá hinu opinbera eða markvissrar skattalækkunar.

Algengar spurningar

Hver er afstaða andstæðinga styrkja?

Tæknilega séð er frjálst markaðshagkerfi laust við styrki. Andstæðingar styrkja ekki hika við að markaðsöflin ættu að ákveða hvort fyrirtæki lifi af eða mistekst. Ef það mistekst verður þeim fjármagni úthlutað til skilvirkari og arðbærari nýtingar. Þeir halda því fram að niðurgreiðslur skekki markaði að óþörfu og komi í veg fyrir skilvirka niðurstöðu þar sem auðlindum er beint frá afkastameiri notkun til minna afkastamikilla.

Hver er staða talsmanna styrkja?

Styrkir eru til í blönduðum hagkerfum. Talsmenn halda því fram að styrkir til ákveðinna atvinnugreina séu mikilvægir til að styðja við fyrirtæki og störf sem þau skapa. Þeir halda því enn fremur fram að niðurgreiðslur séu réttlætanlegar til að veita samfélagslega ákjósanlegu magni vöru og þjónustu sem muni leiða til hagkvæmrar hagkvæmni.

Hver er munurinn á beinum og óbeinum styrkjum?

Beinir styrkir eru þeir sem fela í sér raunverulega greiðslu fjármuna til ákveðins einstaklings, hóps eða atvinnugreinar. Óbeinir styrkir eru þeir sem hafa ekki fyrirfram ákveðið peningalegt gildi eða fela í sér raunveruleg útgjöld í reiðufé. Þetta getur falið í sér starfsemi eins og verðlækkanir á nauðsynlegum vörum eða þjónustu sem hægt er að styðja við ríkisstyrk.