Tilskud

Hvad er et tilskud?

Et tilskud er en fordel givet til en person, virksomhed eller institution, normalt af regeringen. Det kan være direkte (såsom kontantbetalinger) eller indirekte (såsom skattelettelser ). Tilskuddet gives typisk for at fjerne en form for byrde, og det anses ofte for at være i offentlighedens overordnede interesse, givet for at fremme et socialt gode eller en økonomisk politik.

Sådan fungerer et tilskud

Et tilskud er generelt en form for betaling - der ydes direkte eller indirekte - til den modtagende person eller virksomhedsenhed. Tilskud ses generelt som en privilegeret form for økonomisk støtte, da de mindsker en tilhørende byrde, som tidligere blev pålagt modtageren, eller fremmer en bestemt handling ved at yde økonomisk støtte.

Tilskud har en alternativomkostning. Overvej igen depressionens landbrugstilskud: det havde meget synlige virkninger, og bønderne så profitten stige og ansatte flere arbejdere. De usynlige omkostninger omfattede, hvad der ville være sket med alle disse dollars uden tilskuddet. Penge fra tilskuddene skulle beskattes af den enkeltes indkomst, og forbrugerne blev ramt igen, da de stod over for højere fødevarepriser i dagligvarebutikken.

Typer af tilskud

Et tilskud støtter typisk bestemte sektorer af en nations økonomi. Det kan hjælpe kriseramte industrier ved at sænke byrderne på dem eller tilskynde til ny udvikling ved at yde økonomisk støtte til bestræbelserne. Ofte bliver disse områder ikke effektivt støttet gennem den generelle økonomis handlinger eller måske underbydes af aktiviteter i rivaliserende økonomier.

Direkte vs. indirekte subsidier

Direkte subsidier er dem, der involverer en faktisk betaling af midler til en bestemt person, gruppe eller branche. Indirekte subsidier er dem, der ikke har en forudbestemt pengeværdi eller involverer faktiske kontante udlæg. De kan omfatte aktiviteter såsom prisreduktioner for nødvendige varer eller tjenester, der kan støttes af staten. Dette gør det muligt at købe de nødvendige varer under den aktuelle markedspris,. hvilket resulterer i besparelser for dem, som tilskuddet er designet til at hjælpe.

Statstilskud

Der er mange former for tilskud givet af regeringen. To af de mest almindelige former for individuelle tilskud er sociale ydelser og dagpenge. Formålet med disse former for tilskud er at hjælpe mennesker, der midlertidigt lider økonomisk. Andre tilskud, såsom subsidierede renter på studielån,. gives for at tilskynde folk til at videreuddanne sig.

Med vedtagelsen af Affordable Care Act (ACA) blev flere amerikanske familier berettiget til tilskud baseret på husstandsindkomst og størrelse. Disse tilskud er designet til at sænke forsikringspræmiers egenomkostninger. I disse tilfælde sendes de midler, der er knyttet til tilskuddene, direkte til det forsikringsselskab, der skal betales præmie til, hvilket reducerer det betalingsbeløb, som husstanden kræver.

Der gives tilskud til virksomheder for at støtte en industri, der kæmper mod international konkurrence, der har sænket priserne, således at den indenlandske forretning ikke er rentabel uden tilskuddet. Historisk set er langt størstedelen af subsidierne i USA gået til fire industrier: landbrug, finansielle institutioner,. olieselskaber og forsyningsselskaber.

Fordele og ulemper ved tilskud

Der eksisterer forskellige begrundelser for at yde offentlige tilskud: nogle er økonomiske, nogle er politiske, og nogle kommer fra socioøkonomisk udviklingsteori. Udviklingsteori tyder på, at nogle industrier har brug for beskyttelse mod ekstern konkurrence for at maksimere indenlandske fordele.

Teknisk set er en fri markedsøkonomi fri for subsidier; at indføre en forvandler det til en blandet økonomi. Økonomer og politiske beslutningstagere diskuterer ofte fordelene ved subsidier, og i forlængelse heraf, i hvilken grad en økonomi bør være blandet.

Fordele

Pro-subsidie økonomer hævder, at subsidier til bestemte industrier er afgørende for at hjælpe med at støtte virksomheder og de job, de skaber. Økonomer, der fremmer en blandet økonomi, hævder ofte, at subsidier er berettigede for at give det socialt optimale niveau af varer og tjenesteydelser, som vil føre til økonomisk effektivitet.

I nutidige neoklassiske økonomiske modeller er der omstændigheder, hvor det faktiske udbud af en vare eller tjeneste falder under det teoretiske ligevægtsniveau - en uønsket mangel, som skaber det, økonomer kalder et markedssvigt.

En form for at rette op på denne ubalance er at subsidiere den vare eller tjenesteydelse, der underleveres. Tilskuddet sænker omkostningerne for producenterne til at bringe varen eller tjenesteydelsen på markedet. Hvis der ydes det rigtige subsidieringsniveau, bør markedssvigtet alt andet lige korrigeres.

Med andre ord, ifølge den almindelige ligevægtsteori er subsidier nødvendige, når et markedssvigt forårsager for lidt produktion i et specifikt område. De ville teoretisk skubbe produktionen tilbage til optimale niveauer.

Nogle siger, at varer eller tjenester giver det, økonomer kalder positive eksternaliteter. En positiv eksternalitet opnås, når en økonomisk aktivitet giver en indirekte fordel for en tredjepart.

Men fordi tredjeparten ikke går direkte ind i beslutningen, vil aktiviteten kun ske i det omfang, den direkte gavner de direkte involverede, hvilket efterlader potentielle sociale gevinster på bordet.

Mange tilskud implementeres for at tilskynde til aktiviteter, der producerer positive eksternaliteter, som ellers ikke ville blive ydet ved den socialt optimale tærskel. Modstykket til denne form for tilskud er at beskatte aktiviteter, der giver negative eksternaliteter.

Nogle udviklingsteorier hævder, at regeringerne i mindre udviklede lande bør subsidiere indenlandske industrier i deres vorden for at beskytte dem mod international konkurrence. Dette er en populær teknik set i Kina og forskellige sydamerikanske nationer i øjeblikket.

Ulemper

I mellemtiden føler andre økonomer, at frie markedskræfter bør afgøre, om en virksomhed overlever eller fejler. Hvis det mislykkes, allokeres disse ressourcer til mere effektiv og rentabel brug. De hævder, at subsidier til disse virksomheder simpelthen opretholder en ineffektiv allokering af ressourcer.

Frie markedsøkonomer er på vagt over for subsidier af forskellige årsager. Nogle hævder, at subsidier unødigt forvrænger markederne, forhindrer effektive resultater og omdirigerer ressourcer fra mere produktive anvendelser til mindre produktive.

Lignende bekymringer kommer fra dem, der antyder, at økonomisk beregning er for upræcis, og at mikroøkonomiske modeller er for urealistiske til nogensinde at kunne beregne virkningen af markedssvigt korrekt. Andre tyder på, at offentlige udgifter til subsidier aldrig er så effektive, som regeringens fremskrivninger hævder, at de vil være. Omkostningerne og de utilsigtede konsekvenser ved at anvende tilskud er sjældent det værd, hævder de.

Et andet problem, påpeger antagonister, er, at subsidieringen hjælper med at korrumpere den politiske proces. Ifølge politiske teorier om reguleringsfangst og rent-seeking eksisterer subsidier som en del af en uhellig alliance mellem big business og staten. Virksomheder henvender sig ofte til regeringen for at beskytte sig mod konkurrencen. Til gengæld donerer virksomheder til politikere eller lover dem fordele efter deres politiske karriere.

Selv hvis et tilskud skabes med gode intentioner, uden nogen form for sammensværgelse eller selvsøgning, øger det profitten for dem, der modtager gavnlig behandling, og skaber således et incitament til at lobbye for dets fortsættelse, selv efter at behovet eller dets nytte er udløbet. Dette giver potentielt politiske og forretningsmæssige interesser mulighed for at skabe en gensidig fordel på bekostning af skatteyderne og/eller konkurrerende virksomheder eller industrier.

Særlige overvejelser

Der er et par forskellige måder at evaluere succesen af statsstøtte. De fleste økonomer betragter et tilskud som en fiasko, hvis det ikke formår at forbedre den samlede økonomi. Politikere kan dog stadig betragte det som en succes, hvis det hjælper med at nå et andet mål. De fleste tilskud er langsigtede fiaskoer i økonomisk forstand, men opnår stadig kulturelle eller politiske mål.

Et eksempel på disse konkurrerende evalueringer kunne ses i den store depression. Præsidenterne Hoover og Roosevelt satte begge prisgulve på landbrugsprodukter og betalte landmænd for ikke at producere. Deres politiske mål var at stoppe fødevarepriserne i at falde og at beskytte småbønder. Tilskuddet var i den grad en succes.

Men den økonomiske effekt var en helt anden. Kunstigt høje fødevarepriser sænkede levestandarden for forbrugerne og tvang folk til at bruge mere på mad, end de ellers ville have gjort. De uden for landbrugsindustrien var dårligere stillet i absolutte økonomiske termer.

Nogle gange kan det se ud til, at subsidier er gået i gang eller fortsætter med at skabe et kunstigt marked, men der er andre faktorer, der holder dem på plads. Produktionssubsidier fra G20-lande var i gennemsnit $290 milliarder om året fra 2017 til 2019, hvor 95 % gik til olie og gas. I mellemtiden var 2019 globale forbrugssubsidier $320 milliarder, hovedsageligt drevet af olie og gas.

Kombinationen af produktion af forbrugstilskud i olie- og gasindustrien øger overforbruget ved kunstigt at sænke prisen på fossile brændstoffer. Imidlertid har disse subsidier (på både produktions- og forbrugssiden) masser af politisk og systemisk støtte og tilbageslag fra forbruger- og energiselskaber, som ville blive påvirket, hvis reformen fandt sted.

Med hensyn til pragmatisk politisk økonomi er et tilskud succesfuldt set fra dets tilhængeres synspunkt, hvis det lykkes med at overføre rigdom til sine modtagere og bidrage til genvalg af sine politiske bagmænd.

De stærkeste fortalere for subsidier har en tendens til at være dem, der direkte eller indirekte tjener på dem, og det politiske incitament til at "bringe baconen med hjem" for at sikre støtte fra særinteresser er et stærkt lokkemiddel for politikere og politikere.

Højdepunkter

Kritikere af tilskud peger dog på problemer med at beregne optimale tilskud, overkomme usynlige omkostninger og forhindre politiske incitamenter i at gøre tilskud mere byrdefulde, end de er gavnlige.
I økonomisk teori kan subsidier bruges til at udligne markedssvigt og eksternaliteter for at opnå større økonomisk effektivitet.
Et tilskud er en direkte eller indirekte betaling til enkeltpersoner eller virksomheder, normalt i form af en kontant betaling fra det offentlige eller en målrettet skattenedsættelse.

Ofte stillede spørgsmål

Hvad er støttemodstandernes holdning?

Teknisk set er en fri markedsøkonomi fri for subsidier. Tilskudsmodstandere er velkommen til at markedskræfterne bør afgøre, om en virksomhed overlever eller fejler. Hvis det mislykkes, vil disse ressourcer blive allokeret til mere effektiv og rentabel brug. De hævder, at subsidier unødigt forvrænger markederne og forhindrer effektive resultater, da ressourcerne omdirigeres fra mere produktive anvendelser til mindre produktive.

Hvad er støtteadvokaternes holdning?

Der findes subsidier i blandede økonomier. Fortalere hævder, at tilskud til bestemte industrier er afgørende for at hjælpe med at støtte virksomheder og de job, de skaber. De hævder endvidere, at subsidier er berettigede for at give det socialt optimale niveau af varer og tjenesteydelser, som vil føre til økonomisk effektivitet.