Tuki

Mikä on tuki?

Tuki on etu, jonka tavallisesti valtio myöntää yksityishenkilölle, yritykselle tai laitokselle. Se voi olla suora (kuten käteismaksut) tai epäsuora (kuten verohelpotukset ). Tukea myönnetään tyypillisesti jonkinlaisen taakan poistamiseen, ja sen katsotaan usein olevan yleisen edun mukaista, yhteiskunnallisen edun tai talouspolitiikan edistämistä.

Kuinka tuki toimii

Avustus on yleensä jonkinlainen maksumuoto – suoraan tai välillisesti – vastaanottajalle yksityishenkilölle tai yritykselle. Tukia pidetään yleensä etuoikeutettuna taloudellisena tukena, koska ne vähentävät saajalta aiemmin kannettua taakkaa tai edistävät tiettyä toimintaa tarjoamalla taloudellista tukea.

Avustuksella on vaihtoehtokustannus. Harkitse uudelleen laman aikakauden maataloustukea: sillä oli hyvin näkyviä vaikutuksia ja viljelijät näkivät voittojen nousevan ja palkkasivat lisää työntekijöitä. Näkymättömiin kustannuksiin sisältyi se, mitä olisi tapahtunut kaikille noille dollareille ilman tukea. Tukien rahoja jouduttiin verottamaan yksilön tuloista, ja kuluttajat kärsivät jälleen, kun he kohtasivat ruokakaupan kallistuneita elintarvikkeita.

Tukityypit

Avustuksella tuetaan tyypillisesti tiettyjä kansantalouden sektoreita. Se voi auttaa vaikeuksissa olevia teollisuudenaloja alentamalla niille asetettuja rasitteita tai rohkaista uutta kehitystä tarjoamalla taloudellista tukea pyrkimyksiin. Usein näitä alueita ei tueta tehokkaasti yleisen talouden toimilla tai kilpailevien talouksien toimet saattavat heikentää niitä.

Suorat vs. epäsuorat tuet

Suorat tuet ovat sellaisia, jotka sisältävät todellisen varojen maksun tietylle henkilölle, ryhmälle tai toimialalle. Epäsuorat tuet ovat sellaisia, joilla ei ole ennalta määrättyä rahallista arvoa tai joihin liittyy todellisia käteiskuluja. Ne voivat sisältää toimintoja, kuten hinnanalennuksia vaadituille tavaroille tai palveluille, joita valtio voi tukea. Tämä mahdollistaa tarvittavien tavaroiden ostamisen nykyistä markkinahintaa alhaisemmalla hinnalla,. mikä johtaa säästöihin niille, joita tuki on suunniteltu auttamaan.

Valtion tuet

Valtion myöntämiä tukia on monenlaisia. Kaksi yleisimmistä yksittäisistä tukityypeistä ovat sosiaaliavustukset ja työttömyysetuudet. Tällaisten tukien tavoitteena on auttaa tilapäisesti taloudellisesti kärsiviä ihmisiä. Muita tukia, kuten opintolainojen korkotukea,. annetaan kannustamaan ihmisiä jatkamaan opintojaan.

Affordable Care Act (ACA) -lain voimaantulon myötä useat yhdysvaltalaiset perheet olivat oikeutettuja tukiin kotitalouden tulojen ja koon perusteella. Nämä tuet on suunniteltu alentamaan vakuutusmaksuista aiheutuvia kustannuksia . Näissä tapauksissa tukiin liittyvät varat lähetetään suoraan vakuutusyhtiölle, jolle vakuutusmaksu on maksettava, mikä pienentää kotitaloudelta vaadittavaa maksumäärää.

Yrityksille myönnetään avustuksia sellaisen toimialan tukemiseen, joka kamppailee hintoja alentanutta kansainvälistä kilpailua vastaan niin, että kotimainen liiketoiminta ei ole kannattavaa ilman tukea. Historiallisesti suurin osa tuista Yhdysvalloissa on suunnattu neljälle toimialalle: maatalous, rahoituslaitokset,. öljy-yhtiöt ja sähköyhtiöt.

Tukien edut ja haitat

Julkisten tukien myöntämiselle on erilaisia syitä: osa on taloudellisia, osa poliittisia ja osa tulee sosioekonomisen kehityksen teoriasta. Kehitysteoria viittaa siihen, että jotkut teollisuudenalat tarvitsevat suojaa ulkoiselta kilpailulta maksimoidakseen kotimaisen hyödyn.

Teknisesti ottaen vapaa markkinatalous on vailla tukia; sellaisen käyttöönotto muuttaa sen sekataloudeksi. Taloustieteilijät ja päättäjät kiistelevät usein tukien eduista ja laajemmin siitä, missä määrin talouden tulisi olla sekataloutta.

Edut

Tukea kannattavat taloustieteilijät väittävät, että tietyille teollisuudenaloille myönnetyt tuet ovat elintärkeitä yritysten ja niiden luomien työpaikkojen tukemiseksi. Sekataloutta edistävät taloustieteilijät väittävät usein, että tuet ovat oikeutettuja tarjoamaan yhteiskunnallisesti optimaalista tavaroiden ja palveluiden tasoa, mikä johtaa taloudelliseen tehokkuuteen.

Nykyaikaisissa uusklassisissa talousmalleissa on olosuhteita, joissa tavaran tai palvelun todellinen tarjonta putoaa teoreettisen tasapainotason alapuolelle – ei-toivottu pula, joka luo sen, mitä taloustieteilijät kutsuvat markkinoiden epäonnistumiseksi.

Eräs keino tämän epätasapainon korjaamiseksi on tukea tavaraa tai palvelua, jota on vähän tarjottu. Tuki alentaa tuottajien kustannuksia tavaran tai palvelun tuomisesta markkinoille. Jos tuen taso on oikea, kaikkien muiden tekijöiden pysyessä samoina, markkinahäiriö on korjattava.

Toisin sanoen yleisen tasapainoteorian mukaan tukia tarvitaan, kun markkinahäiriö aiheuttaa liian vähän tuotantoa tietyllä alueella. Ne nostaisivat tuotannon teoriassa takaisin optimaaliselle tasolle.

Jotkut sanovat, että tavarat tai palvelut tarjoavat sitä, mitä ekonomistit kutsuvat positiivisiksi ulkoisvaikutuksiksi. Positiivinen ulkoinen vaikutus saavutetaan aina, kun taloudellinen toiminta tuottaa välillistä hyötyä kolmannelle osapuolelle.

Koska kolmas osapuoli ei kuitenkaan suoraan osallistu päätökseen, toimintaa tapahtuu vain siinä määrin, että se hyödyttää suoraan asianosaisia, jolloin mahdolliset sosiaaliset hyödyt jäävät pöydälle.

Monia tukia toteutetaan kannustamaan toimintaan, joka tuottaa myönteisiä ulkoisvaikutuksia, joita ei ehkä muuten saavutettaisi sosiaalisesti optimaalisella kynnyksellä. Tällaisten tukien vastine on negatiivisten ulkoisvaikutuksia aiheuttavien toimien verottaminen.

Jotkut kehitysteoriat väittävät, että vähemmän kehittyneiden maiden hallitusten pitäisi tukea kotimaista teollisuutta niiden lapsenkengissä suojellakseen niitä kansainväliseltä kilpailulta. Tämä on suosittu tekniikka Kiinassa ja useissa Etelä-Amerikan maissa tällä hetkellä.

Haitat

Samaan aikaan muut taloustieteilijät katsovat, että vapaiden markkinavoimien pitäisi määrittää, selviääkö yritys vai epäonnistuuko se. Jos se epäonnistuu, resurssit kohdennetaan tehokkaampaan ja kannattavampaan käyttöön. He väittävät, että näille yrityksille myönnettävät tuet yksinkertaisesti ylläpitävät tehotonta resurssien kohdentamista.

Vapaiden markkinoiden taloustieteilijät ovat varovaisia tukien suhteen useista syistä. Jotkut väittävät, että tuet vääristävät markkinoita tarpeettomasti, estävät tehokkaita tuloksia ja ohjaavat resursseja tuottavammasta käytöstä vähemmän tuottavaan.

Samanlaisia huolenaiheita ovat ne, jotka ehdottavat, että taloudellinen laskelma on liian epätarkka ja mikrotaloudelliset mallit ovat liian epärealistisia voidakseen koskaan laskea oikein markkinahäiriön vaikutusta. Toiset väittävät, että valtion tukimenot eivät ole koskaan niin tehokkaita kuin hallituksen ennusteet väittävät sen olevan. Tukien soveltamisen kustannukset ja tahattomat seuraukset ovat harvoin sen arvoisia, he väittävät.

Toinen ongelma, vastustajat huomauttavat, on se, että tukeminen auttaa korruptoimaan poliittista prosessia. Poliittisten teorioiden mukaan sääntelyn sieppaamisesta ja voiton tavoittelusta tuet ovat olemassa osana suuryritysten ja valtion epäpyhää liittoa. Yritykset kääntyvät usein hallituksen puoleen suojautuakseen kilpailulta. Yritykset puolestaan lahjoittavat poliitikoille tai lupaavat heille etuja poliittisen uransa jälkeen.

Vaikka tuki on luotu hyvillä aikomuksilla, ilman salaliittoa tai itsekkyyttä, se kasvattaa hyödyllistä hoitoa saavien voittoja ja luo siten kannustimen lobbata sen jatkumisen puolesta, vaikka tarve tai käyttökelpoisuus loppuisikin. Tämä mahdollistaa sen, että poliittiset ja liike-elämän edut voivat luoda molemminpuolista hyötyä veronmaksajien ja/tai kilpailukykyisten yritysten tai teollisuudenalojen kustannuksella.

Erityisiä huomioita

On olemassa muutamia eri tapoja arvioida valtiontukien onnistumista. Useimmat taloustieteilijät pitävät tukea epäonnistuneena, jos se ei paranna kokonaistaloutta. Päättäjät saattavat kuitenkin pitää sitä menestyksenä, jos se auttaa saavuttamaan toisen tavoitteen. Useimmat tuet ovat taloudellisessa mielessä pitkäaikaisia epäonnistumisia, mutta niillä saavutetaan silti kulttuurisia tai poliittisia tavoitteita.

Esimerkki näistä kilpailevista arvioinneista voidaan nähdä suuressa lamassa. Presidentit Hoover ja Roosevelt asettivat molemmat hinnat maataloustuotteille ja maksoivat viljelijöille, jotta he eivät tuota. Heidän politiikan tavoitteenaan oli pysäyttää elintarvikkeiden hintojen lasku ja suojella pienviljelijöitä. Tältä osin tuki oli menestys.

Mutta taloudellinen vaikutus oli aivan erilainen. Keinotekoisesti korkeat elintarvikkeiden hinnat alensivat kuluttajien elintasoa ja pakottivat ihmiset kuluttamaan ruokaan enemmän kuin he muutoin olisivat maksaneet. Maatalouden ulkopuolisten tilanne oli absoluuttisesti huonompi.

Joskus tuet saattavat näyttää kulkeneen omien kulkuensa tai jatkaneen keinotekoisten markkinoiden luomista, mutta on olemassa muita tekijöitä, jotka pitävät ne paikoillaan. G20-maiden tuotantotuet olivat keskimäärin 290 miljardia dollaria vuodessa vuosina 2017–2019, ja 95 prosenttia meni öljyyn ja kaasuun. Samaan aikaan 2019 maailmanlaajuiset kulutustuet olivat 320 miljardia dollaria, mikä johtui suurelta osin öljystä ja kaasusta.

Öljy- ja kaasuteollisuuden kulutustukien tuotannon yhdistäminen lisää ylikulutusta alentamalla keinotekoisesti fossiilisten polttoaineiden hintoja. Näillä tuilla (sekä tuotannon että kulutuksen puolella) on kuitenkin paljon poliittista ja systeemistä tukea ja vastustusta kuluttaja- ja energiayhtiöiltä, joihin uudistusten toteutuminen vaikuttaisi.

Pragmaattisen poliittisen taloustieteen näkökulmasta tuki on kannattajiensa näkökulmasta onnistunut, jos se onnistuu siirtämään vaurautta edunsaajilleen ja myötävaikuttamaan poliittisten tukijoidensa uudelleenvalintaan.

Tukien voimakkaimpia kannattajia ovat yleensä ne, jotka hyötyvät niistä suoraan tai epäsuorasti, ja poliittinen kannustin "tuoda pekoni kotiin" erityisintressien tuen turvaamiseksi on voimakas houkutus poliitikoille ja päättäjille.

Kohokohdat

Tukien arvostelijat kuitenkin viittaavat ongelmiin optimaalisten tukien laskemisessa, ennennäkemättömien kustannusten selviämisessä ja poliittisten kannustimien estämisessä tekemästä tuista raskaampaa kuin niistä on hyötyä.
Talousteoriassa tukia voidaan käyttää markkinoiden toimintahäiriöiden ja ulkoisvaikutusten kompensoimiseen taloudellisen tehokkuuden lisäämiseksi.
Tuki on suora tai välillinen maksu yksityishenkilöille tai yrityksille, yleensä valtion käteismaksuna tai kohdennettuna veronalennuksena.

UKK

Mikä on tuen vastustajien asema?

Teknisesti ottaen vapaa markkinatalous on ilman tukia. Tuen vastustajat voivat vapaasti markkinavoimien päättää, selviääkö vai epäonnistuuko yritys. Jos se epäonnistuu, resurssit kohdennetaan tehokkaampaan ja kannattavampaan käyttöön. He väittävät, että tuet vääristävät markkinoita tarpeettomasti ja estävät tehokkaita tuloksia, kun resursseja ohjataan tuottavammasta käytöstä vähemmän tuottavaan.

Mikä on tukiedustajien asema?

Sekatalouksissa on tukia. Kannattajat väittävät, että tietyille teollisuudenaloille myönnetyt tuet ovat elintärkeitä yritysten ja niiden luomien työpaikkojen tukemiseksi. He väittävät lisäksi, että tuet ovat perusteltuja, jotta voidaan tarjota yhteiskunnallisesti optimaalinen tavaroiden ja palveluiden taso, mikä johtaa taloudelliseen tehokkuuteen.