Subvention
Qu'est-ce qu'une subvention ?
Une subvention est un avantage accordé à un particulier, une entreprise ou une institution, généralement par le gouvernement. Il peut être direct (comme des paiements en espèces) ou indirect (comme des allégements fiscaux ). La subvention est généralement accordée pour supprimer un certain type de charge, et elle est souvent considérée comme étant dans l'intérêt général du public, accordée pour promouvoir un bien social ou une politique économique.
Comment fonctionne une subvention
Une subvention est généralement une forme de paiement, versée directement ou indirectement, à la personne ou à l'entreprise bénéficiaire. Les subventions sont généralement considérées comme un type privilégié d'aide financière, car elles atténuent une charge associée qui était auparavant imposée au bénéficiaire ou favorisent une action particulière en apportant un soutien financier.
Les subventions ont un coût d'opportunité. Considérez à nouveau la subvention agricole de l'ère de la dépression : elle a eu des effets très visibles et les agriculteurs ont vu leurs bénéfices augmenter et ont embauché plus de travailleurs. Les coûts invisibles comprenaient ce qui se serait passé avec tous ces dollars sans la subvention. L'argent des subventions a dû être imposé sur le revenu individuel, et les consommateurs ont de nouveau été touchés lorsqu'ils ont dû faire face à des prix alimentaires plus élevés à l'épicerie.
Types de subventions
Une subvention soutient généralement des secteurs particuliers de l' économie d'un pays. Il peut aider les industries en difficulté en allégeant les charges qui leur sont imposées ou encourager de nouveaux développements en fournissant un soutien financier aux efforts. Souvent, ces domaines ne sont pas efficacement soutenus par les actions de l'économie générale ou peuvent être sapés par des activités dans des économies rivales.
Subventions directes ou indirectes
Les subventions directes sont celles qui impliquent un versement effectif de fonds à un individu, un groupe ou une industrie en particulier. Les subventions indirectes sont celles qui n'ont pas de valeur monétaire prédéterminée ou qui impliquent des dépenses réelles en espèces. Ils peuvent inclure des activités telles que des réductions de prix pour des biens ou des services requis qui peuvent être soutenus par le gouvernement. Cela permet d'acheter les articles nécessaires à un prix inférieur au taux actuel du marché,. ce qui entraîne des économies pour ceux que la subvention est censée aider.
Subventions gouvernementales
Il existe de nombreuses formes de subventions accordées par le gouvernement. Deux des types les plus courants de subventions individuelles sont les prestations sociales et les allocations de chômage. L'objectif de ces types de subventions est d'aider les personnes qui souffrent temporairement sur le plan économique. D'autres subventions, telles que les taux d'intérêt bonifiés sur les prêts étudiants,. sont accordées pour encourager les gens à poursuivre leurs études.
Avec la promulgation de l' Affordable Care Act (ACA), plusieurs familles américaines sont devenues éligibles à des subventions, en fonction du revenu et de la taille du ménage. Ces subventions sont conçues pour réduire les débours pour les primes d'assurance. Dans ces cas, les fonds associés aux subventions sont envoyés directement à la compagnie d'assurance à laquelle les primes sont dues, ce qui réduit le montant du paiement exigé du ménage.
Les subventions aux entreprises sont accordées pour soutenir une industrie qui lutte contre la concurrence internationale qui a fait baisser les prix, de sorte que l'entreprise nationale n'est pas rentable sans la subvention. Historiquement, la grande majorité des subventions aux États-Unis sont allées à quatre secteurs : l'agriculture, les institutions financières,. les compagnies pétrolières et les services publics.
Avantages et inconvénients des subventions
Différentes justifications existent pour l'octroi de subventions publiques : certaines sont économiques, d'autres politiques et certaines découlent de la théorie du développement socio-économique. La théorie du développement suggère que certaines industries ont besoin d'être protégées de la concurrence extérieure pour maximiser les avantages nationaux.
Techniquement parlant, une économie de marché libre est exempte de subventions ; en introduire une la transforme en une économie mixte. Les économistes et les décideurs politiques débattent souvent des mérites des subventions et, par extension, de la mesure dans laquelle une économie devrait être mixte.
Avantages
Les économistes favorables aux subventions soutiennent que les subventions à des industries particulières sont essentielles pour aider à soutenir les entreprises et les emplois qu'elles créent. Les économistes qui promeuvent une économie mixte soutiennent souvent que les subventions sont justifiables pour fournir le niveau socialement optimal de biens et de services qui conduira à l'efficacité économique.
économiques néoclassiques contemporains , il existe des circonstances où l'offre réelle d'un bien ou d'un service tombe en dessous du niveau d' équilibre théorique - une pénurie indésirable, qui crée ce que les économistes appellent une défaillance du marché.
Une forme de correction de ce déséquilibre consiste à subventionner le bien ou le service sous-approvisionné. La subvention réduit le coût pour les producteurs de mettre le bien ou le service sur le marché. Si le bon niveau de subvention est fourni, toutes choses étant égales par ailleurs, la défaillance du marché doit être corrigée.
En d'autres termes, selon la théorie de l'équilibre général,. les subventions sont nécessaires lorsqu'une défaillance du marché entraîne une production trop faible dans une zone spécifique. Ils ramèneraient théoriquement la production à des niveaux optimaux.
Certains disent que les biens ou les services fournissent ce que les économistes appellent des externalités positives. Une externalité positive est atteinte chaque fois qu'une activité économique procure un avantage indirect à un tiers.
Cependant, étant donné que le tiers n'intervient pas directement dans la décision, l'activité n'aura lieu que dans la mesure où elle profite directement aux personnes directement impliquées, laissant des gains sociaux potentiels sur la table.
De nombreuses subventions sont mises en place pour encourager les activités qui produisent des externalités positives qui, autrement, ne seraient pas fournies au seuil socialement optimal. La contrepartie de ce type de subvention est de taxer les activités qui produisent des externalités négatives.
Certaines théories du développement soutiennent que les gouvernements des pays moins développés devraient subventionner les industries nationales à leurs débuts pour les protéger de la concurrence internationale. Il s'agit d'une technique populaire actuellement en Chine et dans divers pays d'Amérique du Sud.
Désavantages
Pendant ce temps, d'autres économistes estiment que les forces du marché libre devraient déterminer si une entreprise survit ou échoue. En cas d'échec, ces ressources sont affectées à une utilisation plus efficace et plus rentable. Ils soutiennent que les subventions à ces entreprises ne font que maintenir une allocation inefficace des ressources.
Les économistes du marché libre se méfient des subventions pour diverses raisons. Certains soutiennent que les subventions faussent inutilement les marchés, empêchant des résultats efficaces et détournant les ressources d'utilisations plus productives vers des utilisations moins productives.
Des préoccupations similaires viennent de ceux qui suggèrent que le calcul économique est trop inexact et que les modèles microéconomiques sont trop irréalistes pour calculer correctement l'impact d'une défaillance du marché. D'autres suggèrent que les dépenses publiques en subventions ne sont jamais aussi efficaces que les prévisions du gouvernement le prétendent. Les coûts et les conséquences imprévues de l'application des subventions en valent rarement la peine, affirment-ils.
Un autre problème, soulignent les antagonistes, est que le fait de subventionner aide à corrompre le processus politique. Selon les théories politiques de la capture réglementaire et de la recherche de rente,. les subventions existent dans le cadre d'une alliance impie entre les grandes entreprises et l'État. Les entreprises se tournent souvent vers le gouvernement pour se protéger de la concurrence. À leur tour, les entreprises font des dons aux politiciens ou leur promettent des avantages après leur carrière politique.
Même si une subvention est créée avec de bonnes intentions, sans conspiration ni égoïsme, elle augmente les bénéfices de ceux qui reçoivent un traitement bénéfique, et crée ainsi une incitation à faire pression pour son maintien, même après que le besoin ou son utilité se soit épuisé. Cela permet potentiellement aux intérêts politiques et commerciaux de créer un avantage mutuel aux dépens des contribuables et/ou des entreprises ou industries concurrentes.
Considérations particulières
Il existe plusieurs façons d'évaluer le succès des subventions gouvernementales. La plupart des économistes considèrent qu'une subvention est un échec si elle n'améliore pas l'économie globale. Cependant, les responsables politiques pourraient encore considérer qu'il s'agit d'un succès s'il contribue à atteindre un objectif différent. La plupart des subventions sont des échecs à long terme au sens économique du terme, mais permettent tout de même d'atteindre des objectifs culturels ou politiques.
Un exemple de ces évaluations concurrentes pourrait être vu dans la Grande Dépression. Les présidents Hoover et Roosevelt ont tous deux fixé des prix planchers pour les produits agricoles et payé les agriculteurs pour qu'ils ne produisent pas. Leur objectif politique était d'empêcher la chute des prix alimentaires et de protéger les petits agriculteurs. Dans cette mesure, la subvention a été un succès.
Mais l'effet économique a été tout autre. Des prix alimentaires artificiellement élevés ont abaissé le niveau de vie des consommateurs et forcé les gens à dépenser plus pour la nourriture qu'ils ne l'auraient fait autrement. Ceux qui ne faisaient pas partie de l'industrie agricole étaient moins bien lotis en termes économiques absolus.
Parfois, les subventions peuvent sembler avoir suivi leur cours ou continuer à créer un marché artificiel, mais il existe d'autres facteurs qui les maintiennent en place. Les subventions à la production par les pays du G20 se sont élevées en moyenne à 290 milliards de dollars par an de 2017 à 2019, dont 95 % sont allés au pétrole et au gaz. Pendant ce temps, les subventions à la consommation mondiale en 2019 s'élevaient à 320 milliards de dollars, principalement tirées par le pétrole et le gaz.
La combinaison de la production de subventions à la consommation dans l'industrie pétrolière et gazière augmente la surconsommation en abaissant artificiellement le prix des combustibles fossiles. Cependant, ces subventions (tant du côté de la production que de la consommation) bénéficient d'un large soutien politique et systémique et d'un recul de la part des entreprises de consommation et d'énergie qui seraient impactées si une réforme se produisait.
En termes d'économie politique pragmatique, une subvention est réussie du point de vue de ses promoteurs si elle réussit à transférer de la richesse à ses bénéficiaires et à contribuer à la réélection de ses soutiens politiques.
Les plus ardents défenseurs des subventions ont tendance à être ceux qui en profitent directement ou indirectement, et l'incitation politique à « ramener le lard à la maison » pour s'assurer le soutien d'intérêts particuliers est un leurre puissant pour les politiciens et les décideurs.
Points forts
Cependant, les détracteurs des subventions soulignent les problèmes de calcul des subventions optimales, de dépassement des coûts invisibles et d'empêchement des incitations politiques de rendre les subventions plus lourdes qu'elles ne sont bénéfiques.
En théorie économique, les subventions peuvent être utilisées pour compenser les défaillances du marché et les externalités afin d'atteindre une plus grande efficacité économique.
Une subvention est un paiement direct ou indirect à des particuliers ou à des entreprises, généralement sous la forme d'un versement en espèces du gouvernement ou d'une réduction d'impôt ciblée.
FAQ
Quelle est la position des opposants aux subventions ?
Techniquement parlant, une économie de marché libre est exempte de subventions. Les opposants aux subventions se sentent libres de laisser les forces du marché déterminer si une entreprise survit ou échoue. En cas d'échec, ces ressources seront affectées à une utilisation plus efficace et plus rentable. Ils soutiennent que les subventions faussent inutilement les marchés, empêchant des résultats efficaces car les ressources sont détournées d'utilisations plus productives vers des utilisations moins productives.
Quelle est la position des défenseurs des subventions ?
Les subventions existent dans les économies mixtes. Les partisans soutiennent que les subventions à des industries particulières sont essentielles pour aider à soutenir les entreprises et les emplois qu'elles créent. Ils soutiennent en outre que les subventions sont justifiables pour fournir le niveau socialement optimal de biens et de services qui conduira à l'efficacité économique.
Quelle est la différence entre les subventions directes et indirectes ?
Les subventions directes sont celles qui impliquent un versement effectif de fonds à un individu, un groupe ou une industrie en particulier. Les subventions indirectes sont celles qui n'ont pas de valeur monétaire prédéterminée ou qui impliquent des dépenses réelles en espèces. Celles-ci peuvent inclure des activités telles que des réductions de prix pour les biens ou services requis qui peuvent être soutenus par le gouvernement.
