Потолок долга
Что такое потолок долга?
Потолок долга — это максимальная сумма денег, которую Соединенные Штаты могут получить в совокупности путем выпуска облигаций. Потолок долга был установлен в соответствии со вторым Законом об облигациях свободы 1917 года и также известен как «лимит долга» или «установленный законом предел долга». Если уровень государственного долга США упрется в потолок, министерство финансов должно будет прибегнуть к другим «чрезвычайным» мерам для оплаты государственных обязательств и расходов до тех пор, пока потолок снова не будет поднят.
Потолок долга поднимался или приостанавливался много раз на протяжении многих лет, чтобы избежать наихудшего сценария, которым будет дефолт правительства США по своему долгу.
Понимание потолка долга
До того, как был установлен потолок долга, Конгресс имел полное право распоряжаться финансами страны. В 1917 году во время Первой мировой войны был установлен потолок долга, чтобы сделать федеральное правительство финансово ответственным. Со временем потолок долга повышался всякий раз, когда Соединенные Штаты приближались к этому пределу. Достигнув предела и не выплатив проценты держателям облигаций,. Соединенные Штаты окажутся в состоянии дефолта, снизив свой кредитный рейтинг и увеличив стоимость своего долга.
Были разногласия по поводу того, является ли потолок долга конституционным. Согласно 14-й поправке к Конституции, «действительность государственного долга Соединенных Штатов, разрешенная законом ... не должна подвергаться сомнению». Большинство демократических стран не имеют потолка долга, что делает США одним из немногих исключений.
$31,4 трлн
Приблизительный размер текущего потолка долга США, установленный голосованием в Конгрессе 15 декабря 2021 года и подписанный президентом Байденом 16 декабря того же года. Сумма представляет собой увеличение потолка на 2,5 триллиона долларов.
Преимущества и недостатки потолка долга
Введение потолка долга практично, позволяя Казначейству США легко выпускать облигации без одобрения Конгрессом каждый раз, когда федеральному правительству нужно собрать деньги — довольно громоздкий процесс. С потолком долга установлены границы для более эффективного процесса денежного утверждения.
Тем не менее, потолок долга, как известно, был изменчивым и поднимался несколько раз, что вызывает вопросы о том, эффективен ли он как инструмент обеспечения финансовой ответственности. США достигли рекордно высокого уровня долга с течением времени.
ТТТ
Столкновения с потолком долга и закрытия
Был ряд разборок по поводу потолка долга, некоторые из которых привели к закрытию правительства. Конфликт обычно возникает между Белым домом и Конгрессом, а потолок долга используется как рычаг для продвижения бюджетных программ.
Например, в 1995 году республиканские члены Конгресса — их взгляды были озвучены тогдашним спикером Палаты представителей Ньютом Гингричем — использовали угрозу отказа разрешить повышение потолка долга для переговоров об увеличении сокращения государственных расходов.
Президент Клинтон отказался проводить сокращения, что привело к закрытию правительства. Белый дом и Конгресс в конце концов договорились о сбалансированном бюджете с умеренным сокращением расходов и повышением налогов.
В 2022 году долг США впервые превысил 30 триллионов долларов.
Потолок долга при администрациях Обамы и Трампа
Президент Обама столкнулся с аналогичными проблемами во время своего пребывания на посту президента. Во время кризиса потолка долга 2011 года республиканцы в Конгрессе потребовали сокращения дефицита,. чтобы одобрить увеличение потолка долга. За это время долг казначейства США был лишен своего рейтинга «три А» от Standard & Poor's, который он удерживал более 70 лет.
В 2013 году правительство было закрыто на 16 дней после того, как консервативные республиканцы попытались отменить финансирование Закона о доступном медицинском обслуживании,. используя потолок долга. Соглашение о приостановке лимита долга было принято в течение дня, когда, по оценкам, у казначейства закончились деньги.
Потолок долга снова повышался в 2014, 2015 и начале 2017 года. В сентябре 2017 года, когда долг США впервые превысил 20 триллионов долларов, бывший президент Трамп подписал закон о продлении потолка долга до 8 декабря 2017 года. Позже потолок был приостановлен на 13 месяцев в рамках законопроекта, принятого в феврале 2018 года. Потолок вступил в силу — и был увеличен — снова в марте 2019 года, когда государственный долг США превысил 22 триллиона долларов.
В августе 2019 года бывший президент Трамп подписал Закон о двухпартийном бюджете на 2019 год, который приостановил действие потолка долга до 31 июля 2021 года. Закон также снял ограничения на расходы из бюджетов федеральных агентств,. обеспечив при этом, чтобы правительство могло оплачивать свои счета в краткосрочной перспективе. Таким образом, приостановка потолка устранила риск дефолта еще на два года, увеличив расходы до 320 миллиардов долларов на 2020 и 2021 финансовые годы. В декабре 2021 года потолок долга был снова повышен до 31,4 триллиона долларов.
Нижняя линия
Потолок долга был установлен во время Первой мировой войны, чтобы регулировать расходы правительства США и сохранять финансовую ответственность правительства США. С тех пор потолок долга повышался или пересматривался 78 раз, чтобы избежать возможности дефолта и сохранить экономику США в рабочем состоянии, при этом нет никаких признаков того, что Конгресс обратится к другим вариантам, несмотря на вопросы об эффективности потолка долга.
Особенности
Потолок долга - это максимальная сумма, которую правительство США может занять путем выпуска облигаций.
При достижении потолка долга министерство финансов должно найти другие способы оплаты расходов. В противном случае существует риск дефолта США по своим долгам.
Потолок долга поднимался или приостанавливался несколько раз, чтобы избежать риска дефолта.
Было несколько разборок по поводу потолка долга, некоторые из которых привели к закрытию правительства. Конфликт обычно возникает между Белым домом и Конгрессом, а потолок долга используется как рычаг для продвижения бюджетных программ.
ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ
Есть ли предел государственному долгу?
Потолок долга — это предел, установленный на сумму долга, который разрешено брать на себя правительству США. По состоянию на июнь 2022 года государственный долг США превышал 31 триллион долларов и продолжает расти.
Что произойдет, если долг станет слишком большим?
Превышение лимита долга и невыплата процентных платежей держателям облигаций будет иметь серьезные экономические последствия. Правительство Соединенных Штатов окажется в состоянии дефолта, понизив свой кредитный рейтинг и увеличив стоимость своего долга. Это бросит экономику США в штопор.
Сколько раз был поднят потолок долга?
По данным Министерства финансов США, с 1960 года потолок долга повышался, продлевался или пересматривался 78 раз. Это происходило 49 раз при президентах-республиканцах и 29 раз при президентах-демократах.
Каков текущий потолок долга?
Потолок долга составляет 31,4 триллиона долларов по состоянию на июнь 2022 года. Он был поднят до этого уровня при президенте Байдене в 2021 году.
