Пакт о стабильности и росте (SGP)

Что такое Пакт о стабильности и росте (SGP)?

Пакт о стабильности и росте (ПСР) является обязательным дипломатическим соглашением между государствами-членами Европейского Союза (ЕС). Экономическая политика и деятельность согласованно координируются для обеспечения стабильности экономического и валютного союза.

Как работает SGP

ПМГ направлена на то, чтобы страны ЕС не тратили сверх своих средств. Для достижения этой цели применяется набор фискальных правил для ограничения бюджетного дефицита и долга по отношению к валовому внутреннему продукту (ВВП).

Европейская комиссия и Совет министров выпускают ежегодные рекомендации по политическим мерам и контролируют государства-члены, чтобы каждая страна соблюдала бюджетные правила. Согласно соглашению, страны, нарушающие правила в течение трех лет подряд, подлежат штрафу в размере не более 0,5% от их ВВП.

Требования Пакта о стабильности и росте (SGP)

SGP устанавливает два жестких ограничения для государств-членов ЕС: дефицит государственного бюджета не может превышать 3% ВВП, а государственный долг не может превышать 60% ВВП. В тех случаях, когда государственный долг превышает 60% ВВП государства-члена, он должен снижаться разумными темпами до допустимых пределов, чтобы избежать штрафов.

Чтобы гарантировать, что все государства-члены ЕС оцениваются и тщательно проверяются на предмет соблюдения, каждое из них должно представить отчет о соблюдении SGP в Европейскую комиссию и Совет министров. Отчет также информирует вышеупомянутые организации об ожидаемом экономическом развитии государства-члена на текущий и последующие три года. Они называются «программами стабильности» для государств-членов еврозоны и «программами конвергенции» для государств, не входящих в еврозону.

В 2005 году SGP был реформирован, и в экономических отчетах потребовалось наличие «Среднесрочной бюджетной цели» или MTO. Эта дополнительная мера была введена, чтобы позволить государствам-членам показать Европейской комиссии и Совету министров, как они намерены привести свои балансы в соответствие с приемлемыми нормативными стандартами.

Если государство-член выходит за допустимые пределы и считается, что оно делает недостаточно для исправления ситуации, ЕС инициирует так называемую «Процедуру чрезмерного дефицита», в соответствии с которой виновной стороне назначается крайний срок для соблюдения и подробный экономический план действий. вернуть его в допустимые пределы.

История ЗВП

Законодательной основой ПСР являются формулировки статей 121 и 126 Договора о функционировании ЕС, вступившего в силу 1 января 1958 г. Однако сам пакт был оформлен только резолюцией Совета в июле 1997 г. и полностью вступил в силу. 1 января 1999 г.

Когда были созданы еврозона и евровалюта,. национальные правительства продолжали отвечать за свою фискальную политику, а Европейский центральный банк (ЕЦБ) взял на себя управление процентными ставками и контроль над инфляцией. Наличие валютного союза, но отсутствие фискального союза среди государств-членов, создало стимул для правительств к чрезмерным расходам в дефиците в ожидании, что более ответственные в финансовом отношении государства неизбежно столкнутся с дилеммой между спасением своих партнеров, свободно расходующих средства, или риском дестабилизации валюты.

Поскольку все правительства-члены сталкиваются с этим стимулом, эта ситуация создает своего рода игру с дилеммой заключенного,. когда все правительства-члены имеют стимул отступить, установив высокий дефицит, чтобы угодить местным избирателям, рискуя при этом крахом единой валюты. Предвидя опасность этого морального риска, Германия лоббировала введение правил SGP, опасаясь, что некоторые страны спровоцируют высокую инфляцию, снизив налоги и щедро тратя деньги.

Критика SGP

SGP часто критикуют за строгие фискальные правила. Некоторые жалуются, что это нарушает национальный суверенитет и служит для наказания беднейших государств-членов.

Соглашение также подверглось критике за его несоблюдение и предполагаемый фаворитизм по отношению к определенным странам. Сообщается, что Совет министров никогда не рассматривал возможность наложения штрафов на Францию или Германию, несмотря на то, что в 2003 году обе страны нарушили лимит дефицита бюджета в размере 3%. Напротив, другим странам, таким как Португалия и Греция, в прошлом угрожали большими штрафами.

Критики говорят, что Франция и Германия защищены из-за их огромного и непропорционального представительства в Совете министров. SGP был главной темой для обсуждения во время политической кампании, предшествовавшей британскому референдуму по Brexit в 2016 году.

Ослабление правил SGP

В марте 2020 года Европейская комиссия активировала в SGP общую оговорку об освобождении от ответственности, позволяющую правительствам-членам превышать нормальные лимиты дефицита и долга из-за внезапного экономического шока, вызванного реакцией правительств на пандемию COVID-19. В 2021 году Комиссия объявила, что действие этих правил будет приостановлено до 2023 года.

Особенности

• SGP критикуют за строгие финансовые правила, несоблюдение требований и предполагаемый фаворитизм по отношению к определенным странам.

• Дефицит государственного бюджета не может превышать 3% ВВП, а государственный долг не может превышать 60% ВВП.

• Несоблюдение правил может привести к максимальному штрафу в размере 0,5% от ВВП.

• Пакт о стабильности и росте (SGP) представляет собой набор фискальных правил, призванных предотвратить расходы стран ЕС сверх их возможностей.