نظرية النزول إلى الأسفل
ما هي نظرية النزول للأسفل؟
تنص اقتصاديات الانسيابية ، أو نظرية "النزول إلى الأسفل" ، على أن الإعفاءات الضريبية والمزايا للشركات والأثرياء سوف تصل إلى أي شخص آخر. ويدافع عن الإعفاءات الضريبية على الدخل ومكاسب رأس المال أو المزايا المالية الأخرى للشركات الكبيرة والمستثمرين ورجال الأعمال لتحفيز النمو الاقتصادي. تعتمد الحجة على افتراضين: يستفيد جميع أفراد المجتمع من النمو ، ومن المرجح أن يأتي النمو من أولئك الذين لديهم الموارد والمهارات اللازمة لزيادة الإنتاج الإنتاجي.
فهم نظرية النزول للأسفل
إن الاقتصاد المتدرج هو سياسي وليس علميًا. على الرغم من أنه يرتبط عمومًا باقتصاديات جانب العرض ، إلا أنه لا توجد سياسة اقتصادية شاملة واحدة تم تحديدها على أنها اقتصاديات متقطعة. يمكن اعتبار أي سياسة "متقلبة" إذا كان ما يلي صحيحًا: أولاً ، هناك آلية رئيسية للسياسة تفيد بشكل غير متناسب الشركات والأفراد الأثرياء على المدى القصير. ثانيًا ، تم تصميم السياسة لتعزيز مستويات المعيشة لجميع الأفراد على المدى الطويل.
جاءت الإشارة الأولى إلى علم الاقتصاد من الممثل الكوميدي والمعلق الأمريكي ويل روجرز ، الذي استخدمها لوصف جهود تحفيز الرئيس هربرت هوفر خلال فترة الكساد الكبير بسخرية. في الآونة الأخيرة ، استخدم معارضو الرئيس رونالد ريغان هذا المصطلح لمهاجمة تخفيضات ضريبة الدخل الخاصة به.
يأتي الاقتصاد المتدرج في أشكال عديدة. يعتقد منظرو جانب العرض أن التنظيم الأقل والتخفيضات الضريبية للشركات وأصحاب الدخل المرتفع من شأنه أن يحفز الشركات والأثرياء على زيادة الإنتاج وخلق وظائف أفضل. يؤمن منظرو جانب الطلب بالإعانات والتعريفات ، حيث يحتاج الأثرياء إلى حماية لمواصلة رواتب موظفيهم أو لزيادة الإنفاق.
خطوات للتخلص من النظرية
تبدأ نظرية التدرج إلى أسفل بتخفيض ضريبة دخل الشركات بالإضافة إلى تنظيم أكثر مرونة. أيضًا ، قد يحصل دافعو الضرائب الأثرياء على تخفيض ضريبي ، مما يعني تخفيض فئات الدخل الأعلى. نتيجة لذلك ، يبقى المزيد من الأموال في القطاع الخاص مما يؤدي إلى الاستثمار التجاري ، مثل شراء مصانع جديدة ، وتحديث التكنولوجيا والمعدات ، وكذلك توظيف المزيد من العمال. تعزز التقنيات الجديدة الإنتاجية والنمو الاقتصادي.
ينفق الأفراد الأثرياء أكثر بسبب الأموال الإضافية ، مما يخلق طلبًا على السلع في الاقتصاد ويحفز في النهاية النمو الاقتصادي والمزيد من الوظائف. ينفق العمال أيضًا ويستثمرون أكثر ، مما يخلق نموًا في صناعات مثل الإسكان والسيارات والسلع الاستهلاكية وتجارة التجزئة. يستفيد العمال في نهاية المطاف من الاقتصاد المتدرج مع ارتفاع مستوى معيشتهم. ونظرًا لأن الناس يحتفظون بمزيد من أموالهم (مع معدلات ضرائب أقل) ، يتم تحفيزهم للعمل والاستثمار.
نتيجة للنمو الاقتصادي الواسع النطاق ، تحصل الحكومة على المزيد من الإيرادات الضريبية - لدرجة أن الإيرادات المضافة تكفي لدفع تكاليف التخفيضات الضريبية الأصلية للأثرياء والشركات.
الوشل للأسفل ومنحنى لافر
طور الاقتصادي الأمريكي آرثر لافر ، مستشار إدارة ريغان ، تحليل أسلوب منحنى الجرس الذي رسم العلاقة بين التغييرات في معدل الضريبة الحكومية الرسمية والإيصالات الضريبية الفعلية. أصبح هذا معروفًا باسم Laffer Curve.
اقترح الشكل غير الخطي لمنحنى لافر أن الضرائب يمكن أن تكون خفيفة جدًا أو مرهقة للغاية بحيث لا تحقق أقصى قدر من الإيرادات ؛ وبعبارة أخرى ، فإن معدل ضريبة الدخل بنسبة 0٪ ومعدل ضريبة الدخل بنسبة 100٪ ينتج كل منهما 0 دولارًا أمريكيًا من الإيصالات للحكومة. عند 0٪ ، لا يمكن تحصيل أي ضريبة ؛ بنسبة 100٪ ، لا يوجد حافز لتوليد الدخل. يجب أن يعني هذا أن التخفيضات المحددة في معدلات الضرائب من شأنها أن تعزز إجمالي الإيرادات من خلال تشجيع المزيد من الدخل الخاضع للضريبة.
وسرعان ما وصفت فكرة لافر بأن التخفيضات الضريبية يمكن أن تعزز النمو والإيرادات الضريبية بأنها "متداخلة إلى أسفل". بين عامي 1980 و 1988 ، انخفض أعلى معدل ضرائب هامشية في الولايات المتحدة من 70٪ إلى 28٪. بين عامي 1981 و 1989 ، زاد إجمالي المتحصلات الفيدرالية من 599 مليار دولار إلى 991 مليار دولار ، ودعمت النتائج بشكل تجريبي أحد افتراضات منحنى لافر. ومع ذلك ، فإنه لا يُظهر ولا يثبت وجود علاقة بين تخفيض معدلات الضرائب العليا والفوائد الاقتصادية لأصحاب الدخل المنخفض والمتوسط.
انتقادات لنظرية النزول إلى الأسفل
عادة ما تزيد سياسات التدرج إلى أسفل الثروة والمزايا للقلة من الأثرياء بالفعل. على الرغم من أن المنظرين المتسللين يجادلون بأن وضع المزيد من الأموال في أيدي الأثرياء والشركات يعزز الإنفاق ورأسمالية السوق الحرة ، إلا أنه من المفارقات أنه يفعل ذلك بتدخل الحكومة. تظهر أسئلة مثل ، ما هي الصناعات التي تتلقى الدعم وأي منها لا؟ وما مقدار النمو الذي يُعزى بشكل مباشر إلى سياسات التدرج إلى أسفل؟
يجادل النقاد بأن الفوائد الإضافية التي يحصل عليها الأثرياء يمكن أن تشوه الهيكل الاقتصادي. لا يتلقى أصحاب الدخل المنخفض تخفيضًا ضريبيًا يزيد من تفاوت الدخل المتزايد في البلاد. يعتقد العديد من الاقتصاديين أن خفض الضرائب على الأسر الفقيرة والعاملة له تأثير أكبر على الاقتصاد لأنهم سينفقون المال لأنهم بحاجة إلى دخل إضافي. قد يذهب التخفيض الضريبي لشركة ما إلى إعادة شراء الأسهم بينما قد يوفر الأثرياء الدخل الإضافي بدلاً من إنفاقه. يجادل النقاد بأن كلاهما لا يفعل الكثير بالنسبة للنمو الاقتصادي.
يشهد النقاد أيضًا أن أي نمو اقتصادي يتم إنشاؤه لا يمكن ربطه بسياسات الانسيابية. تؤدي العديد من العوامل إلى النمو ، بما في ذلك السياسة النقدية لبنك الاحتياطي الفيدرالي ، مثل خفض أسعار الفائدة ، مما يجعل القروض أرخص. كذلك ، تساهم التجارة والصادرات ، وهما المبيعات من الشركات الأمريكية إلى الشركات الأجنبية ، وكذلك الاستثمار الأجنبي المباشر من الشركات والمستثمرين في الخارج ، في الاقتصاد أيضًا.
تتماشى نظرية النزول إلى الأسفل بشكل وثيق مع المبادئ العامة لما يُشار إليه بشكل أكثر شيوعًا باسم "اقتصاديات جانب العرض" ، والتي تم الترويج لها لمدة أربعين عامًا باعتبارها الأساس المنطقي لنظرية النزول إلى أسفل. ومع ذلك ، في ديسمبر من عام 2020 ، صدر تقرير عن كلية لندن للاقتصاد من تأليف ديفيد هوب وجوليان ليمبيرج والذي درس خمسة عقود من التخفيضات الضريبية في 18 دولة غنية ووجدوا أنها تفيد الأثرياء باستمرار ولكن ليس لها تأثير ملموس على البطالة أو النمو الاقتصادي ".
مثال من العالم الحقيقي
يستخدم العديد من الجمهوريين نظرية النزول للأسفل لتوجيه سياساتهم. لكنها لا تزال موضع نقاش شديد حتى اليوم. وقع الرئيس دونالد ترامب على قانون التخفيضات الضريبية والوظائف في 22 ديسمبر 2017. وخفض القانون معدلات الضرائب الشخصية بشكل طفيف ولكن أيضًا الإعفاءات الشخصية. ومع ذلك ، تنتهي التخفيضات الضريبية الشخصية في عام 2025 وتعود إلى المعدلات القديمة الأعلى .
من ناحية أخرى ، حصلت الشركات على تخفيض ضريبي دائم إلى 21٪ ، كما ضاعف القانون الإعفاء من ضريبة العقارات ، مما يعني أن الضريبة لم تدخل حيز التنفيذ حتى تجاوزت 11.18 مليون دولار للسنة الضريبية 2018 ؛ السنة الأولى بعد الموافقة على القانون. وقد زاد المبلغ كل عام منذ ذلك الحين ، وفي عامي 2020 و 2021 ، بلغت المبالغ 11.58 مليون دولار و 11.7 مليون دولار على التوالي .
يقول منتقدو الخطة إن أعلى 1٪ يحصلون على تخفيض ضريبي أكبر مقابل أولئك الذين ينتمون إلى فئات الدخل المنخفض. ويقول منتقدون آخرون إن أي نمو اقتصادي من الاقتراح لن يعوض أي خسارة في الإيرادات من التخفيضات. ومع ذلك ، يقول المؤيدون أن مشروع القانون سيؤدي إلى مزيد من الاستثمار التجاري ، والإنفاق الاستهلاكي ، والاستقرار الاقتصادي خلال السنوات العديدة القادمة. هناك شيء واحد مؤكد ، وهو أن الجدل حول فعالية النظريات الاقتصادية المتدرجة سيستمر لسنوات عديدة قادمة.
يسلط الضوء
يتضمن الاقتصاد المتدرج تنظيمًا أقل وتخفيضات ضريبية أقل لمن هم في أقواس ضرائب الدخل المرتفع وكذلك الشركات.
يجادل النقاد بأن الفوائد الإضافية التي يحصل عليها الأثرياء تضيف إلى التفاوت المتزايد في الدخل في البلاد.
تنص النظرية المتدرجة على أن الإعفاءات الضريبية والمزايا للشركات والأثرياء ستنتقل إلى أي شخص آخر.
