Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC)
¿Qué es el Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC)?
El Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC) es un acuerdo diplomático vinculante entre los estados miembros de la Unión Europea (UE). Las políticas y actividades económicas se coordinan de forma coherente para salvaguardar la estabilidad de la unión económica y monetaria.
Cómo funciona el SGP
El PEC tiene como objetivo garantizar que los países de la UE no gasten más allá de sus posibilidades. Para lograr este objetivo, se aplica un conjunto de reglas fiscales para limitar los déficit presupuestarios y la deuda en relación con el producto interno bruto (PIB).
La Comisión Europea y el Consejo de Ministros emiten una recomendación anual sobre medidas políticas y vigilan a los estados miembros para que cada nación cumpla con las normas presupuestarias. Según el acuerdo, los países que infrinjan las reglas durante tres años consecutivos serán multados con un máximo del 0,5% de su PIB.
Requisitos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC)
El PEC establece dos límites estrictos para los estados miembros de la UE: el déficit presupuestario de un estado no puede exceder el 3 % del PIB y la deuda nacional no puede superar el 60 % del PIB. En los casos en que una deuda nacional exceda el 60% del PIB del estado miembro, debe estar disminuyendo a un ritmo razonable dentro de límites aceptables para evitar incurrir en sanciones.
Para garantizar que todos los estados miembros de la UE sean evaluados y examinados para el cumplimiento, cada uno debe presentar un informe de cumplimiento del SGP a la Comisión Europea y al Consejo de Ministros. El informe también informa a las entidades antes mencionadas del desarrollo económico esperado del estado miembro para el presente y los siguientes tres años. Estos se denominan “programas de estabilidad” para los estados miembros de la eurozona y “programas de convergencia” para los estados miembros no pertenecientes a la eurozona.
En 2005, se reformó el SGP, exigiendo que los informes económicos contengan un “Objetivo Presupuestario de Mediano Plazo” o MTO. Esta medida adicional se introdujo para permitir que los estados miembros muestren a la Comisión Europea y al Consejo de Ministros cómo pretenden llevar sus balances dentro de los estándares regulatorios aceptables.
Si un estado miembro está fuera de los límites aceptables y se considera que no está haciendo lo suficiente para rectificar la situación, la UE inicia el llamado "Procedimiento de Déficit Excesivo", mediante el cual se le da a la parte culpable un plazo para cumplir y un plan económico detallado para traerlo de vuelta por debajo de los límites aceptables.
Historia del SGP
El fundamento legislativo del PEC es el lenguaje de los artículos 121 y 126 del Tratado de Funcionamiento de la UE, que entró en vigor el 1 de enero de 1958. Sin embargo, el pacto en sí solo se formalizó a través de una resolución del consejo en julio de 1997 y entró plenamente en vigor. 1 de enero de 1999.
Cuando se crearon la eurozona y la moneda del euro,. los gobiernos nacionales quedaron a cargo de sus propias políticas fiscales, mientras que el Banco Central Europeo (BCE) se encargó de administrar las tasas de interés y controlar la inflación. Tener una unión monetaria pero no una unión fiscal entre los estados miembros creó un incentivo para que los gobiernos incurran en un gasto deficitario excesivo con la expectativa de que los estados fiscalmente más responsables inevitablemente enfrentarían un dilema entre rescatar a sus socios que gastan libremente o correr el riesgo de desestabilizar la moneda.
Dado que todos los gobiernos miembros enfrentan este incentivo, esta situación establece una especie de juego del dilema del prisionero,. donde todos los gobiernos miembros tienen un incentivo para desertar al tener altos déficits para complacer a los votantes nacionales mientras se arriesgan al colapso de la moneda común. Anticipándose a los peligros de este riesgo moral, Alemania presionó para que se introdujeran las reglas del SGP, preocupada de que algunas naciones desencadenaran una alta inflación al reducir los impuestos y gastar generosamente.
Críticas al PEC
El SGP a menudo es criticado por sus estrictas reglas fiscales. Algunos se quejan de que viola la soberanía nacional y sirve para castigar a los estados miembros más pobres.
El acuerdo también ha sido atacado por su falta de cumplimiento y el favoritismo percibido hacia ciertas naciones. Según se informa, el Consejo de Ministros nunca consideró imponer sanciones a Francia o Alemania, a pesar de que ambos superaron el límite de déficit del 3 % en 2003. Por el contrario, otros países, como Portugal y Grecia, han sido amenazados con grandes multas en el pasado.
Los críticos dicen que Francia y Alemania están protegidas debido a su fuerte y desproporcionada representación en el Consejo de Ministros. El SGP fue un tema de conversación importante durante la campaña política que condujo al referéndum británico sobre el Brexit en 2016.
Relajación de las reglas del SGP
En marzo de 2020, la Comisión Europea activó una cláusula de escape general en el SGP, que permite a los gobiernos miembros exceder los límites normales de déficit y deuda debido al repentino shock económico causado por las reacciones de los gobiernos a la pandemia de COVID-19. En 2021, la Comisión anunció que estas reglas permanecerían suspendidas hasta 2023.
Reflejos
El SGP es criticado por sus estrictas reglas fiscales, la falta de cumplimiento y el favoritismo percibido hacia ciertas naciones.
El déficit presupuestario de un estado no puede exceder el 3% del PIB y la deuda nacional no puede superar el 60% del PIB.
El incumplimiento de las normas puede dar lugar a una multa máxima del 0,5% del PIB.
El Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC) es un conjunto de reglas fiscales diseñadas para evitar que los países de la UE gasten más allá de sus posibilidades.
