Patto di stabilità e crescita (PSC)
Che cos'è il Patto di stabilità e crescita (PSC)?
Il Patto di stabilità e crescita (PSC) è un accordo diplomatico vincolante tra gli Stati membri dell'Unione Europea (UE). Le politiche e le attività economiche sono coordinate in modo coeso per salvaguardare la stabilità dell'unione economica e monetaria.
Come funziona l'SGP
Il PSC mira a garantire che i paesi dell'UE non spendano oltre le proprie possibilità. Per raggiungere questo obiettivo, vengono applicate una serie di regole fiscali per limitare i disavanzi di bilancio e il debito rispetto al prodotto interno lordo (PIL).
La Commissione Europea e il Consiglio dei Ministri emanano una raccomandazione annuale sulle misure politiche e sorvegliano gli Stati membri per mantenere ogni nazione conforme ai regolamenti di bilancio . Secondo l'accordo, i paesi che infrangono le regole per tre anni consecutivi sono multati fino a un massimo dello 0,5% del loro PIL.
Requisiti del Patto di stabilità e crescita (PSC).
Il PSC pone due limiti rigidi agli Stati membri dell'UE: il deficit di bilancio di uno stato non può superare il 3% del PIL e il debito nazionale non può superare il 60% del PIL. Nei casi in cui un debito nazionale supera il 60% del PIL dello Stato membro, deve diminuire a un ritmo ragionevole entro limiti accettabili per evitare sanzioni.
Per garantire che tutti gli Stati membri dell'UE siano valutati e controllati per la conformità, ciascuno è tenuto a presentare un rapporto di conformità SGP alla Commissione europea e al Consiglio dei ministri. La relazione informa inoltre le suddette entità dello sviluppo economico atteso dello Stato membro per il triennio in corso e per i successivi. Questi sono chiamati "programmi di stabilità" per gli Stati membri della zona euro e "programmi di convergenza" per gli Stati membri non della zona euro.
Nel 2005, il PSC è stato riformato, richiedendo che i rapporti economici contenessero un "Obiettivo di bilancio a medio termine" o MTO. Questa misura aggiuntiva è stata introdotta per consentire agli Stati membri di mostrare alla Commissione Europea e al Consiglio dei Ministri come intendono riportare i propri bilanci entro standard normativi accettabili.
Se uno Stato membro è al di fuori dei limiti accettabili e si ritiene che non stia facendo abbastanza per rettificare la situazione, l'UE avvia una cosiddetta "procedura per disavanzi eccessivi", in base alla quale al colpevole viene assegnato un termine per conformarsi e un piano economico dettagliato per riportarlo sotto limiti accettabili.
Storia del PSC
La base legislativa del PSC è il linguaggio degli articoli 121 e 126 del Trattato sul funzionamento dell'UE, entrato in vigore il 1 gennaio 1958. Tuttavia, il patto stesso è stato formalizzato solo tramite risoluzione del Consiglio nel luglio 1997 ed è entrato in vigore pienamente 1 gennaio 1999.
Quando sono state create l'eurozona e la valuta euro,. i governi nazionali sono rimasti responsabili delle proprie politiche fiscali, mentre la Banca centrale europea (BCE) si è occupata della gestione dei tassi di interesse e del controllo dell'inflazione. Avere un'unione monetaria ma nessuna unione fiscale tra gli stati membri ha creato un incentivo per i governi a impegnarsi in una spesa eccessiva in disavanzo nell'aspettativa che stati più responsabili dal punto di vista fiscale avrebbero inevitabilmente affrontato un dilemma tra il salvataggio dei loro partner che spendono liberamente o il rischio di destabilizzare la valuta.
Dal momento che tutti i governi membri devono affrontare questo incentivo, questa situazione crea una sorta di gioco del dilemma del prigioniero,. in cui tutti i governi membri hanno un incentivo a disertare eseguendo deficit elevati per soddisfare gli elettori nazionali mentre rischiano il crollo della valuta comune. Anticipando i pericoli di questo azzardo morale, la Germania ha fatto pressioni per l'introduzione delle regole SGP, preoccupata che alcune nazioni avrebbero innescato un'inflazione elevata tagliando le tasse e spendendo generosamente.
Critiche al PSC
Il PSC è spesso criticato per le sue rigide regole fiscali. Alcuni si lamentano che violi la sovranità nazionale e serva a punire gli Stati membri più poveri.
L'accordo è stato anche attaccato per la sua mancanza di conformità e il presunto favoritismo nei confronti di alcune nazioni. Secondo quanto riferito, il Consiglio dei ministri non ha mai preso in considerazione l'imposizione di sanzioni contro Francia o Germania, anche se entrambi hanno violato il limite del disavanzo del 3% nel 2003. Al contrario, altri paesi, come Portogallo e Grecia, sono stati minacciati in passato di ingenti sanzioni.
I critici affermano che Francia e Germania sono protette a causa della loro rappresentanza pesante e sproporzionata nel Consiglio dei ministri. L'SGP è stato un importante punto di discussione durante la campagna politica che ha portato al referendum britannico sulla Brexit nel 2016.
Rilassamento delle regole SGP
Nel marzo 2020 la Commissione europea ha attivato una clausola di salvaguardia generale nel PSC, consentendo ai governi membri di superare i normali limiti di disavanzo e debito a causa dell'improvviso shock economico causato dalle reazioni dei governi alla pandemia di COVID-19. Nel 2021 la Commissione ha annunciato che queste regole sarebbero rimaste sospese fino al 2023.
Mette in risalto
Il PSC è criticato per le sue rigide regole fiscali, la mancanza di conformità e il favoritismo percepito nei confronti di alcune nazioni.
Il deficit di bilancio di uno stato non può superare il 3% del PIL e il debito nazionale non può superare il 60% del PIL.
Il mancato rispetto delle regole può comportare una sanzione massima dello 0,5% del PIL.
Il patto di stabilità e crescita (PSC) è un insieme di regole di bilancio progettate per impedire ai paesi dell'UE di spendere oltre le proprie possibilità.
