Stöðugleika- og vaxtarsáttmáli (SGP)

Hver er stöðugleika- og vaxtarsáttmálinn (SGP)?

Stöðugleika- og hagvaxtarsáttmálinn (SGP) er bindandi diplómatískt samkomulag milli aðildarríkja Evrópusambandsins (ESB). Efnahagsstefna og starfsemi eru samræmd til að tryggja stöðugleika Efnahags- og myntbandalagsins.

Hvernig SGP virkar

SGP miðar að því að tryggja að lönd innan ESB eyði ekki umfram efni. Til að ná þessu markmiði er sett fram ríkisfjármálareglum til að takmarka fjárlagahalla og skuldir miðað við verga landsframleiðslu (VLF).

Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins og ráðherraráðið gefa út árlega tilmæli um stefnumótandi ráðstafanir og eftirlit með aðildarríkjum til að halda hverri þjóð í samræmi við fjárlagareglur. Samkvæmt samkomulaginu eru ríki sem brjóta reglurnar í þrjú ár samfleytt sektað að hámarki 0,5% af landsframleiðslu sinni.

Stöðugleika- og vaxtarsamningur (SGP) Kröfur

SGP setur aðildarríkjum ESB tvö hörð mörk: fjárlagahalli ríkis getur ekki farið yfir 3% af landsframleiðslu og ríkisskuldir mega ekki fara yfir 60% af landsframleiðslu. Í þeim tilfellum þar sem ríkisskuldir fara yfir 60% af vergri landsframleiðslu aðildarríkisins verða þær að lækka á hæfilegum hraða og innan viðunandi marka til að forðast viðurlög.

Til að tryggja að öll aðildarríki ESB séu metin og skoðuð með tilliti til samræmis, þarf hvert og eitt að leggja fram skýrslu um samræmi við SGP til framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins og ráðherraráðsins. Skýrslan upplýsir einnig áðurnefnda aðila um væntanlega efnahagsþróun aðildarríkisins á yfirstandandi og næstu þremur árum. Þetta eru kölluð „stöðugleikaáætlanir“ fyrir aðildarríki evrusvæðisins og „samrunaáætlanir“ fyrir ríki utan evrusvæðisins.

Árið 2005 var SGP endurbætt og krafðist þess að efnahagsskýrslur innihéldu „miðlungstíma fjárhagsáætlunarmarkmið“ eða MTO. Þessi viðbótarráðstöfun var innleidd til að gera aðildarríkjum kleift að sýna framkvæmdastjórn Evrópusambandsins og ráðherraráðinu hvernig þau hyggjast koma efnahagsreikningum sínum í samræmi við viðunandi eftirlitsstaðla.

Ef aðildarríki er utan ásættanlegra marka og talið gera ekki nóg til að bæta úr ástandinu mun ESB hefja svokallaða „óhóflega hallamálsmeðferð“ þar sem hinum seka er gefinn frestur til að fara að því og ítarleg efnahagsáætlun koma því aftur undir viðunandi mörk.

Saga SGP

SGP löggjafargrundvöllurinn er tungumál 121. og 126. greinar sáttmálans um starfsemi ESB, sem tók gildi 1. janúar 1958. Samt sem áður var sáttmálinn sjálfur aðeins formlegur með ályktun ráðsins í júlí 1997 og tók að fullu gildi. 1. janúar 1999

Þegar evrusvæðið og evrugjaldmiðillinn voru stofnaður, voru innlend stjórnvöld áfram í forsvari fyrir eigin ríkisfjármálastefnu, en Seðlabanki Evrópu (ECB) sá um að stjórna vöxtum og stjórna verðbólgu. Að hafa myntbandalag en ekkert ríkisfjármálabandalag meðal aðildarríkja skapaði hvata fyrir ríkisstjórnir til að taka þátt í óhóflegum hallaútgjöldum í þeirri von að fleiri ríkisfjármálaábyrg ríki myndu óhjákvæmilega standa frammi fyrir vandræðum á milli þess að bjarga frjálsum eyðslu samstarfsaðilum sínum eða eiga á hættu að raska gjaldmiðlinum.

Þar sem allar aðildarríkin standa frammi fyrir þessum hvata, skapar þetta ástand eins konar vandræðaleik fanga þar sem allar aðildarríkin hafa hvata til að víkja með miklum halla til að þóknast innlendum kjósendum á meðan þeir eiga á hættu að falla sameiginlega gjaldmiðilinn. Þar sem Þjóðverjar sáu fram á hættuna af þessari siðferðilegu hættu, beitti Þjóðverjar sér fyrir því að SGP-reglurnar yrðu teknar upp, og höfðu áhyggjur af því að sumar þjóðir myndu koma af stað mikilli verðbólgu með því að lækka skatta og eyðslu ríkulega.

Gagnrýni á SGP

SGP er oft gagnrýnt fyrir strangar reglur um ríkisfjármál. Sumir kvarta yfir því að það brjóti í bága við fullveldi þjóðarinnar og sé til þess fallið að refsa fátækustu aðildarríkjunum.

Samningurinn hefur einnig átt undir högg að sækja vegna skorts á fylgni hans og skynjunar ívilnunar í garð ákveðinna þjóða. Ráðherraráðið hefur að sögn aldrei íhugað að leggja refsingar á Frakkland eða Þýskaland, jafnvel þó að báðir hafi brotið 3% hallamörkin árið 2003. Aftur á móti hefur öðrum löndum, eins og Portúgal og Grikklandi, verið hótað háum sektum áður.

Gagnrýnendur segja að Frakkland og Þýskaland séu vernduð vegna mikils og óhóflegrar fulltrúa í ráðherraráðinu. SGP var helsta umræðuefnið í pólitískri herferð fyrir bresku þjóðaratkvæðagreiðsluna um Brexit árið 2016.

Slökun á SGP reglum

Í mars 2020 virkaði framkvæmdastjórn Evrópusambandsins almennt flóttaákvæði í SGP, sem gerir aðildarríkjum kleift að fara yfir eðlilega halla- og skuldamörk vegna skyndilegs efnahagsáfalls af völdum viðbragða ríkisstjórna við COVID-19 heimsfaraldrinum. Árið 2021 tilkynnti framkvæmdastjórnin að þessar reglur yrðu stöðvaðar til ársins 2023.

##Hápunktar

• SGP er gagnrýnt fyrir strangar reglur um ríkisfjármál, skort á fylgni og skynjaðri ívilnun í garð ákveðinna þjóða.

• Fjárlagahalli ríkis má ekki vera meiri en 3% af landsframleiðslu og ríkisskuldir mega ekki fara yfir 60% af landsframleiðslu.

• Ef ekki er farið að reglum getur það leitt til hámarkssektar sem nemur 0,5% af landsframleiðslu.

• Stöðugleika- og hagvaxtarsáttmálinn (SGP) er sett af ríkisfjármálareglum sem ætlað er að koma í veg fyrir að lönd innan ESB eyði umfram efni.