Expropriação

O que é expropriação?

A expropriação é o ato de um governo reivindicando propriedade privada contra a vontade dos proprietários, ostensivamente para ser usado em benefício do público em geral. Nos Estados Unidos, as propriedades são mais frequentemente desapropriadas para construir rodovias, ferrovias, aeroportos ou outros projetos de infraestrutura. O proprietário da propriedade deve ser pago pela apreensão, pois a Quinta Emenda da Constituição afirma que a propriedade privada não pode ser expropriada "para uso público sem justa indenização ".

Entendendo a Expropriação

Nos Estados Unidos, uma doutrina conhecida como "domínio eminente" fornece a base legal para a desapropriação. Os tribunais dos EUA aceitaram a doutrina como um poder do governo, sugerindo que ela está implícita na cláusula da Quinta Emenda que cobre a compensação. Sob essa lógica, a afirmação da Emenda de que a propriedade não pode ser expropriada sem a devida compensação implica que a propriedade pode, de fato, ser tomada.

Os governos têm o poder de tomar propriedade privada para compensação de valor justo de mercado através da doutrina do domínio eminente; algumas taxas e juros podem ser pagos ao(s) antigo(s) proprietário(s).

Em algumas jurisdições, os governos são obrigados a estender uma oferta de compra da propriedade em questão antes de recorrer ao uso de domínio eminente. Se e quando for expropriado, o imóvel é apreendido por meio de processo de condenação,. uso do termo que não se confunde com o imóvel em desuso. Os proprietários podem contestar a legalidade da apreensão e resolver a questão do valor justo de mercado usado para compensação.

Outra justificativa principal para a desapropriação vem da área de saúde pública. É geralmente reconhecido que eventos que ameaçam a saúde pública, como a contaminação ambiental tóxica de uma área, justificam a ação do governo para realocar a população afetada na área, e parte dessa ação pode logicamente implicar o governo expropriando a propriedade dos moradores realocados .

A expropriação governamental é amplamente encontrada em todo o mundo, geralmente acompanhada de um acordo de que os proprietários devem receber uma compensação adequada pela propriedade que perdem. As poucas exceções ao acordo sobre compensação justa são principalmente em países comunistas ou socialistas, onde um governo pode expropriar não apenas terras, mas também empresas nacionais ou estrangeiras que tenham presença no país.

Preocupações de compensação em relação à expropriação

A expropriação levanta preocupações justificáveis que vão desde as razões aceitáveis para a expropriação até o processo de recurso e o alcance e o valor da compensação justa. No que diz respeito à indenização, há um debate sobre o que constitui indenização justa para os proprietários de imóveis desapropriados. Em casos que abrangem cinco décadas, de 1930 a 1980, a Suprema Corte dos EUA reconheceu repetidamente que a definição de "valor justo de mercado" pode ficar aquém do que os vendedores podem exigir e possivelmente receber em transações voluntárias.

consequentemente, em casos de domínio eminente, o padrão muitas vezes não é o preço mais provável, mas o preço mais alto obtido em uma transação de venda voluntária envolvendo a propriedade em questão. Uma vez que a condenação priva o proprietário da oportunidade de tomar seu tempo para obter o preço ótimo que o mercado pode render, a lei a prevê definindo o valor justo de mercado como o maior preço que o imóvel traria no mercado livre.

A inconsistência e a controvérsia também prevalecem sobre os proprietários que são indenizados por suas propriedades, a inconveniência de serem obrigados a se mudar e as despesas e possíveis perdas comerciais de fazê-lo.

Esses custos não estão incluídos no conceito de “ valor justo de mercado ”, mas alguns são compensáveis em parte por estatutos,. como a Lei Federal de Políticas de Aquisição de Imóveis e Assistência Uniforme à Realocação (Código de Regulamentações Federais 49) e suas contrapartes estaduais .

Os honorários advocatícios e de avaliadores incorridos pelo proprietário do imóvel também podem ser recuperados por lei e, na Califórnia e em Nova York, a concessão de tais honorários fica a critério do tribunal sob certas condições.

Em caso de atraso no pagamento da justa indemnização, o proprietário tem direito a receber juros sobre o valor do atraso.

Desapropriações para aumentar a arrecadação tributária

Uma decisão do Supremo Tribunal Federal no início dos anos 2000 – e as reações subsequentes à decisão – moldaram a capacidade dos governos de confiscar propriedades sob domínio eminente pelo único motivo de aumentar a receita tributária. Kelo v. City of New London, 545 US 469 (2005) afirmou a autoridade de New London, Connecticut, para tomar uma propriedade privada não arruinada por domínio eminente e depois transferi-la por um dólar por ano para um desenvolvedor privado exclusivamente para o propósito aumentar as receitas municipais.

A decisão estimulou protestos sobre os poderes de expropriação excessivamente amplos e levou a mais ações nos níveis estadual e federal.

As Supremas Cortes de Illinois, Mich (County of Wayne v. Hathcock [2004]), Ohio (Norwood, Ohio v. Horney [2006]), Oklahoma e SC, posteriormente decidiram desautorizam tais apropriações de acordo com suas constituições estaduais. Houve também ação federal, apesar de relativamente poucas desapropriações serem realizadas por esse nível de governo. No primeiro aniversário da decisão do Kelo, o presidente George W. Bush emitiu uma ordem executiva declarando que o domínio eminente não pode ser usado pelo governo federal "com a finalidade de promover o interesse econômico de partes privadas para receber a propriedade ou uso da propriedade tomada."

##Destaques

• Propriedades podem ser desapropriadas para construção de rodovias, ferrovias, aeroportos ou outros projetos de infraestrutura.

• Os proprietários de imóveis devem ser indenizados de forma justa pela propriedade que for desapropriada, conforme instruído pela Quinta Emenda.

• A expropriação é o ato de um governo que reivindica propriedade privada para ser usada em benefício do público em geral.