Innstramming
Hva er nøysomhet?
Begrepet innstramninger refererer til et sett med økonomisk politikk som en regjering implementerer for å kontrollere offentlig sektors gjeld. Regjeringer iverksetter sparetiltak når deres offentlige gjeld er så stor at risikoen for mislighold eller manglende evne til å betjene de nødvendige betalingene på forpliktelsene blir en reell mulighet.
Kort sagt, innstramninger bidrar til å bringe økonomisk helse tilbake til myndighetene . Misligholdsrisiko kan raskt komme ut av kontroll, og etter hvert som en person, et selskap eller et land glir lenger inn i gjeld, vil långivere kreve en høyere avkastning for fremtidige lån, noe som gjør det vanskeligere for låntakeren å skaffe kapital.
Hvordan innstramming fungerer
Regjeringer opplever finansiell ustabilitet når gjelden deres oppveier mengden inntekter de mottar, noe som resulterer i store budsjettunderskudd. Gjeldsnivåene øker generelt når offentlige utgifter øker. Som nevnt ovenfor betyr dette at det er større sjanse for at føderale myndigheter kan misligholde gjelden sin. Kreditorer krever på sin side høyere renter for å unngå risikoen for mislighold av disse gjeldene. For å tilfredsstille sine kreditorer og kontrollere gjeldsnivået, kan det hende de må iverksette visse tiltak.
Innstramming finner sted bare når dette gapet – mellom statlige inntekter og offentlige utgifter – krymper. Denne situasjonen oppstår når regjeringer bruker for mye eller når de tar på seg for mye gjeld. Som sådan kan en regjering måtte vurdere innstramminger når den skylder mer penger til sine kreditorer enn den mottar i inntekter. Implementering av disse tiltakene bidrar til å sette tilliten tilbake til økonomien samtidig som det bidrar til å gjenopprette en viss balanse i offentlige budsjetter.
Innstrammingstiltak indikerer at regjeringer er villige til å ta skritt for å bringe en viss grad av økonomisk helse tilbake til budsjettene sine. Som et resultat kan kreditorer være villige til å senke rentene på gjeld når sparetiltak er på plass. Men det kan være visse forhold på disse trekkene.
For eksempel falt renten på gresk gjeld etter den første redningspakken. Gevinstene var imidlertid begrenset til at staten hadde redusert renteutgiftene. Selv om privat sektor ikke var i stand til å dra nytte av det, er de største mottakerne av lavere priser store selskaper. Forbrukerne tjente bare marginalt på lavere renter, men mangelen på bærekraftig økonomisk vekst fortsatte å låne på et lavt nivå til tross for de lavere rentene.
Spesielle hensyn
En reduksjon i offentlige utgifter er ikke bare det samme som innstramninger. Faktisk kan regjeringer trenge å implementere disse tiltakene under visse sykluser av økonomien.
For eksempel ga den globale økonomiske nedgangen som begynte i 2008, mange regjeringer med reduserte skatteinntekter og avslørte det noen mente var uholdbare utgiftsnivåer. Flere europeiske land, inkludert Storbritannia, Hellas og Spania, vendte seg til innstramninger som en måte å lindre budsjettproblemer.
Innstramming ble nesten avgjørende under den globale resesjonen i Europa, der medlemmer av eurosonen ikke hadde muligheten til å ta tak i økende gjeld ved å skrive ut sin egen valuta. Etter hvert som deres misligholdsrisiko økte, satte kreditorene derfor press på enkelte europeiske land for å aggressivt takle utgifter.
Typer innstramming
Grovt sett er det tre primære typer innstramninger:
Generering av inntekter gjennom høyere skatter. Denne metoden støtter ofte mer offentlige utgifter. Målet er å stimulere til vekst med pengebruk og å fange opp fordeler gjennom skattlegging.
Angela Merkel-modellen. Dette tiltaket er oppkalt etter den tyske kansleren, og fokuserer på å heve skattene og samtidig kutte i uvesentlige statlige funksjoner.
Lavere skatter og lavere offentlige utgifter. Dette er den foretrukne metoden for frimarkedsforkjempere.
###Skatter
Det er en viss uenighet blant økonomer om effekten av skattepolitikken på statsbudsjettet. Tidligere Ronald Reagan-rådgiver Arthur Laffer hevdet som kjent at strategisk kutte skatter ville stimulere økonomisk aktivitet, paradoksalt nok føre til mer inntekter.
Likevel er de fleste økonomer og politiske analytikere enige om at skatteøkning vil øke inntektene. Dette var taktikken som mange europeiske land tok. For eksempel økte Hellas satsene for merverdiavgift (moms) til 23 % i 2010. Regjeringen hevet inntektsskattesatsene på øvre inntektsskalaer, sammen med å legge til nye eiendomsskatter.
Redusere offentlige utgifter
Den motsatte innstrammingen er å redusere statens utgifter. De fleste anser dette for å være et mer effektivt middel for å redusere underskuddet. Nye skatter betyr nye inntekter for politikere, som er tilbøyelige til å bruke dem på velgere.
Utgifter har mange former, inkludert tilskudd, subsidier, omfordeling av formue, rettighetsprogrammer, betaling for offentlige tjenester, sørge for det nasjonale forsvaret, fordeler til offentlig ansatte og utenlandsk bistand. Enhver reduksjon i utgiftene er de facto et innstrammingstiltak.
På det enkleste kan et innstrammingsprogram som vanligvis vedtas av lovgivning omfatte ett eller flere av følgende tiltak:
– Et kutt eller en frysing – uten heving – av offentlige lønninger og goder
En frysing av statlige ansettelser og permitteringer av offentlige ansatte
En reduksjon eller eliminering av offentlige tjenester, midlertidig eller permanent
Statens pensjonskutt og pensjonsreform
Renter på nyutstedte statspapirer kan reduseres, noe som gjør disse investeringene mindre attraktive for investorer, men reduserer statens renteforpliktelser
Kutt i tidligere planlagte offentlige utgiftsprogrammer som bygging og reparasjon av infrastruktur, helsetjenester og veteranfordeler
skatt på inntekt, selskap, eiendom, salg og kapitalgevinst
En reduksjon eller økning i pengemengden og renten av Federal Reserve ettersom omstendighetene tilsier å løse krisen.
Rasjonering av kritiske varer, reiserestriksjoner, prisstopp og andre økonomiske kontroller, spesielt i krigstider
Kritikk av innstramminger
Effektiviteten av innstramminger er fortsatt et spørsmål om skarp debatt. Mens tilhengere hevder at massive underskudd kan kvele den bredere økonomien, og dermed begrense skatteinntektene, mener motstanderne at statlige programmer er den eneste måten å gjøre opp for redusert personlig forbruk under en resesjon. Å kutte i offentlige utgifter, tror mange, fører til storstilt arbeidsledighet.Robuste offentlige utgifter, foreslår de, reduserer arbeidsledigheten og øker derfor antallet inntektsskattebetalere.
Selv om sparetiltak kan bidra til å gjenopprette økonomisk helse til en nasjons økonomi, kan reduserte offentlige utgifter føre til høyere arbeidsledighet.
Økonomer som John Maynard Keynes,. en britisk tenker som var far til skolen for keynesiansk økonomi,. mener at det er myndighetenes rolle å øke utgiftene under en resesjon for å erstatte fallende privat etterspørsel . stabilisert av regjeringen, vil arbeidsledigheten fortsette å stige og den økonomiske resesjonen vil fortsette.
Men innstramninger er i strid med visse skoler for økonomisk tankegang som har vært fremtredende siden den store depresjonen. I en økonomisk nedgang reduserer fallende private inntekter mengden skatteinntekter som en stat genererer. På samme måte fylles statskassen opp med skatteinntekter under en økonomisk høykonjunktur. Det ironiske er at offentlige utgifter, som dagpenger, trengs mer under en lavkonjunktur enn en høykonjunktur.
Eksempler på innstramminger
###Forente stater
Den kanskje mest vellykkede modellen for innstramminger, i det minste som svar på en resesjon, fant sted i USA mellom 1920 og 1921. Arbeidsledigheten i den amerikanske økonomien hoppet fra 4 % til nesten 12 %. Realt bruttonasjonalprodukt (BNP) falt nesten 20 % – større enn noe enkelt år under den store depresjonen eller den store resesjonen.
President Warren G. Harding svarte med å kutte det føderale budsjettet med nesten 50 %. Skattesatsene ble redusert for alle inntektsgrupper, og gjelden falt med mer enn 30%. I en tale i 1920 erklærte Harding at administrasjonen hans "vil forsøke intelligent og modig deflasjon, og slå til mot statlige lån ...[og] vil angripe høye offentlige kostnader med hver energi og anlegg. "
###Hellas
I bytte mot redningsaksjoner gikk EU og Den europeiske sentralbanken (ECB) i gang med et spareprogram som forsøkte å bringe Hellas' finanser under kontroll. Programmet kuttet offentlige utgifter og økte skattene ofte på bekostning av Hellas' offentlige arbeidere og var svært upopulært. Hellas underskudd har falt kraftig, men landets spareprogram har vært en katastrofe når det gjelder å helbrede økonomien.
Hovedsakelig har innstramminger ikke klart å forbedre den økonomiske situasjonen i Hellas fordi landet sliter med mangel på samlet etterspørsel. Det er uunngåelig at den samlede etterspørselen avtar med innstramminger. Strukturelt sett er Hellas et land med små bedrifter i stedet for store selskaper,. så det drar mindre nytte av prinsippene om innstramminger, for eksempel lavere renter. Disse små selskapene nyter ikke godt av en svekket valuta, da de ikke klarer å bli eksportører.
Mens mesteparten av verden fulgte finanskrisen i 2008 med år med svak vekst og stigende formuespriser, har Hellas vært fast i sin egen depresjon. Hellas' bruttonasjonalprodukt (BNP) i 2010 var 299,36 milliarder dollar.I 2014 var BNP 235,57 milliarder dollar ifølge FN.Dette er svimlende ødeleggelser av landets økonomiske formuer, i likhet med den store depresjonen i USA i 1930-tallet.
Hellas' problemer begynte etter den store resesjonen, da landet brukte for mye penger i forhold til skatteinnkreving. Da landets finanser kom ut av kontroll og rentene på statsgjeld eksploderte høyere, ble landet tvunget til å søke redningsaksjoner eller misligholde gjelden. Mislighold medførte risikoen for en fullstendig finanskrise med en fullstendig kollaps av banksystemet. Det vil også trolig føre til en uttreden fra euroen og EU.
##Høydepunkter
– Det er tre primære typer innstramninger: inntektsgenerering (høyere skatter) for å finansiere utgifter, heve skattene samtidig som de reduserer ikke-essensielle statlige funksjoner, og lavere skatter og lavere offentlige utgifter.
– Innstramminger er kontroversielt, og nasjonale utfall av innstramminger kan være mer skadelig enn om de ikke hadde blitt brukt.
– Innstramminger refererer til streng økonomisk politikk som en regjering pålegger for å kontrollere voksende offentlig gjeld, definert av økt nøysomhet.
– USA, Spania og Hellas innførte alle sparetiltak i tider med økonomisk usikkerhet.
