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1940년 투자 고문법

1940년 투자 고문법

1940๋…„์˜ ํˆฌ์ž ์ž๋ฌธ๋ฒ•์ด๋ž€ ๋ฌด์—‡์ž…๋‹ˆ๊นŒ?

ํˆฌ์ž ๊ณ ๋ฌธ /์ž๋ฌธ๊ฐ€ ์˜ ์—ญํ• ๊ณผ ์ฑ…์ž„์„ ๊ทœ์ œํ•˜๊ณ  ์ •์˜ํ•˜๋Š” ๋ฏธ๊ตญ ์—ฐ๋ฐฉ๋ฒ•์ž…๋‹ˆ๋‹ค .

1935๋…„ ์ฆ๊ถŒ๊ฑฐ๋ž˜์œ„์›ํšŒ(SEC)๊ฐ€ ์ž‘์„ฑํ•œ ํˆฌ์ž ์‹ ํƒ ๋ฐ ํˆฌ์ž ํšŒ์‚ฌ ์— ๊ด€ํ•œ ์˜ํšŒ ๋ณด๊ณ ์„œ์— ์˜ํ•ด ๋ถ€๋ถ„์ ์œผ๋กœ ์ถ”์ง„๋œ ์ด ๋ฒ•์•ˆ์€ ์—ฐ๊ธฐ๊ธˆ, ๊ฐœ์ธ ๋ฐ ๊ธฐ๊ด€์— ํˆฌ์ž ๋ฌธ์ œ์— ๋Œ€ํ•ด ์กฐ์–ธํ•˜๋Š” ์‚ฌ๋žŒ๋“ค์„ ๋ชจ๋‹ˆํ„ฐ๋งํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ๋ฒ•์  ํ† ๋Œ€๋ฅผ ์ œ๊ณตํ•ฉ๋‹ˆ๋‹ค. ์—ฌ๊ธฐ์—๋Š” ํˆฌ์ž ์กฐ์–ธ์˜ ์ž๊ฒฉ์„ ๋ช…์‹œํ•˜๊ณ  ์ด๋ฅผ ์ œ๊ณตํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•ด ์ฃผ ๋ฐ ์—ฐ๋ฐฉ ๊ทœ์ œ ๊ธฐ๊ด€์— ๋“ฑ๋กํ•ด์•ผ ํ•˜๋Š” ์‚ฌ๋žŒ์ด ๋ช…์‹œ๋˜์–ด ์žˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค.

1940๋…„ ํˆฌ์ž์ž๋ฌธ๋ฒ• ์ดํ•ดํ•˜๊ธฐ

1930๋…„๋Œ€์™€ 1940๋…„๋Œ€์˜ ๋‹ค๋ฅธ ๋ช‡ ๊ฐ€์ง€ ํš๊ธฐ์ ์ธ ๊ธˆ์œต ๊ทœ์ •๊ณผ ๋งˆ์ฐฌ๊ฐ€์ง€๋กœ 1940๋…„ ํˆฌ์ž ์ž๋ฌธ๋ฒ•์˜ ์›๋ž˜ ์ถ”์ง„๋ ฅ์€ 1929๋…„์˜ ์ฃผ์‹ ์‹œ์žฅ ๋ถ•๊ดด์™€ ๊ทธ ์žฌ์•™์ ์ธ ์—ฌํŒŒ์ธ ๋Œ€๊ณตํ™ฉ ์ด์—ˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค. ์ด๋Ÿฌํ•œ ์žฌ๋‚œ ์€ 1933๋…„ ์ฆ๊ถŒ๋ฒ•์— ์˜๊ฐ์„ ์ฃผ์–ด ์žฌ๋ฌด์ œํ‘œ์˜ ํˆฌ๋ช…์„ฑ์„ ๋†’์ด๊ณ  ์ฆ๊ถŒ ์‹œ์žฅ์˜ ํ—ˆ์œ„ ์ง„์ˆ  ๋ฐ ์‚ฌ๊ธฐ ํ–‰์œ„์— ๋Œ€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ ์„ ์ œ์ •ํ•˜๋Š” ๋ฐ ์„ฑ๊ณตํ–ˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค.

1935๋…„์— ์˜ํšŒ์— ์ œ์ถœํ•œ SEC ๋ณด๊ณ ์„œ๋Š” ํŠน์ • ํˆฌ์ž ์ƒ๋‹ด๊ฐ€๊ฐ€ ์ œ๊ธฐํ•˜๋Š” ์œ„ํ—˜์— ๋Œ€ํ•ด ๊ฒฝ๊ณ ํ•˜๊ณ  ํˆฌ์ž ์กฐ์–ธ์„ ์ œ๊ณตํ•œ ์‚ฌ๋žŒ๋“ค์— ๋Œ€ํ•œ ๊ทœ์ œ๋ฅผ ์˜นํ˜ธํ–ˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค. ๋ณด๊ณ ์„œ์™€ ๊ฐ™์€ ํ•ด์— 1935๋…„ ๊ณต๊ณต ์œ ํ‹ธ๋ฆฌํ‹ฐ ๋ณด์œ ๋ฒ•์ด ํ†ต๊ณผ๋˜์–ด SEC๊ฐ€ ํˆฌ์ž ์‹ ํƒ์„ ์กฐ์‚ฌํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๊ฒŒ ๋˜์—ˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค.

์ด๋Ÿฌํ•œ ๋ฐœ์ „์œผ๋กœ ์˜ํšŒ๋Š” ํˆฌ์ž ์ž๋ฌธ๋ฒ•๋ฟ๋งŒ ์•„๋‹ˆ๋ผ 1940๋…„ ํˆฌ์ž ํšŒ์‚ฌ๋ฒ•์— ๋Œ€ํ•œ ์ž‘์—…์„ ์‹œ์ž‘ํ–ˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค. ์ด ๊ด€๋ จ ๋ฒ•์•ˆ์€ ๊ฐœ๋ฐฉํ˜• ๋ฎค์ถ”์–ผ ํŽ€๋“œ, ํ์‡„ ํ˜• ๋ฎค์ถ”์–ผ ํŽ€๋“œ ๋ฐ ๋‹จ์œ„ ํˆฌ์ž ์‹ ํƒ์„ ํฌํ•จํ•œ ์ƒ์žฅ ํˆฌ์ž ์ƒํ’ˆ์„ ์ œ๊ณต ํ•  ๋•Œ ํˆฌ์ž ํšŒ์‚ฌ์˜ ์ฑ…์ž„๊ณผ ์š”๊ตฌ ์‚ฌํ•ญ์„ ๋ช…ํ™•ํ•˜๊ฒŒ ์ •์˜ํ–ˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค.

์žฌ์ • ๊ณ ๋ฌธ ๋ฐ ์ˆ˜ํƒ ์˜๋ฌด

ํˆฌ์ž์ž๋ฌธ์‚ฌ๋Š” 1940๋…„ ํˆฌ์ž์ž๋ฌธ์‚ฌ๋ฒ•์˜ ์ผ๋ถ€๋กœ ์ œ์ •๋œ ์‹ ํƒ ๊ธฐ์ค€ ์— ๋”ฐ๋ผ์•ผ ํ•˜๋ฉฐ ์‚ฌ์—… ํ™œ๋™์˜ ๊ทœ๋ชจ์™€ ๋ฒ”์œ„์— ๋”ฐ๋ผ SEC ๋˜๋Š” ์ฃผ ์ฆ๊ถŒ ๊ทœ์ œ ๊ธฐ๊ด€์—์„œ ๊ทœ์ œํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค.

์ด ๋ฒ•์€ ์ˆ˜ํƒ์ž๊ฐ€ ์˜๋ฏธํ•˜๋Š” ๋ฐ”๋ฅผ ์ •์˜ํ•˜๋Š” ๋ฐ ๋งค์šฐ ๊ตฌ์ฒด์ ์ž…๋‹ˆ๋‹ค. ๊ทธ๊ฒƒ์€ ์ถฉ์ ˆ์˜ ์˜๋ฌด์™€ ๋ณด์‚ดํ•Œ์˜ ์˜๋ฌด๋ฅผ ๊ทœ์ • ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š”๋ฐ, ์ด๋Š” ๊ณ ๋ฌธ์ด ์ž์‹ ์˜ ์ด์ต๋ณด๋‹ค ๊ณ ๊ฐ์˜ ์ด์ต์„ ์šฐ์„ ์‹œํ•ด์•ผ ํ•จ์„ ์˜๋ฏธํ•ฉ๋‹ˆ๋‹ค.

์˜ˆ๋ฅผ ๋“ค์–ด, ๊ณ ๋ฌธ์€ ๊ณ ๊ฐ์„ ์œ„ํ•ด ์ฆ๊ถŒ์„ ๊ตฌ๋งคํ•˜๊ธฐ ์ „์—(์„ ํ–‰) ์ž์‹ ์˜ ๊ณ„์ •์— ๋Œ€ํ•œ ์ฆ๊ถŒ์„ ๊ตฌ๋งคํ•  ์ˆ˜ ์—†์œผ๋ฉฐ ๊ณ ๋ฌธ์ด๋‚˜ ํˆฌ์ž ํšŒ์‚ฌ์— ๋” ๋†’์€ ์ˆ˜์ˆ˜๋ฃŒ๋ฅผ ์ดˆ๋ž˜ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ฑฐ๋ž˜๋ฅผ ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ๊ธˆ์ง€๋ฉ๋‹ˆ๋‹ค( ๋ณ€๋™ ). ๊ทธ๊ฒƒ์€ ๋˜ํ•œ ์กฐ์–ธ์ž๊ฐ€ ์ •ํ™•ํ•˜๊ณ  ์™„์ „ํ•œ ์ •๋ณด๋ฅผ ์‚ฌ์šฉํ•˜์—ฌ ํˆฌ์ž ์กฐ์–ธ์ด ์ด๋ฃจ์–ด์ง€๋„๋ก ์ตœ์„ ์„ ๋‹คํ•ด์•ผ ํ•œ๋‹ค๋Š” ๊ฒƒ์„ ์˜๋ฏธํ•ฉ๋‹ˆ๋‹ค. ๊ธฐ๋ณธ์ ์œผ๋กœ ๋ถ„์„์€ ์ฒ ์ €ํ•˜๊ณ  ์ •ํ™•ํ•ด์•ผ ํ•ฉ๋‹ˆ๋‹ค.

๋˜ํ•œ, ๊ณ ๋ฌธ์€ " ์ตœ์ƒ์˜ ์‹คํ–‰ " ๊ธฐ์ค€์— ๋”ฐ๋ผ ๊ฑฐ๋ž˜๋ฅผ ๋ฐฐ์น˜ํ•ด์•ผ ํ•ฉ๋‹ˆ๋‹ค. ์ฆ‰, ์ €๋น„์šฉ๊ณผ ํšจ์œจ์ ์ธ ์‹คํ–‰์˜ ์ตœ์ƒ์˜ ์กฐํ•ฉ์œผ๋กœ ์ฆ๊ถŒ์„ ๊ฑฐ๋ž˜ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•ด ๋…ธ๋ ฅํ•ด์•ผ ํ•ฉ๋‹ˆ๋‹ค.

์ˆ˜ํƒ์ž๋กœ์„œ ํ–‰๋™ํ•  ๋•Œ๋Š” ์ดํ•ด ์ƒ์ถฉ์„ ํ”ผํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์ค‘์š”ํ•ฉ๋‹ˆ๋‹ค. ๊ณ ๋ฌธ์€ ์ž ์žฌ์ ์ธ ๊ฐˆ๋“ฑ์„ ๊ณต๊ฐœํ•˜๊ณ  ํ•ญ์ƒ ๊ณ ๊ฐ์˜ ์ด์ต์„ ์šฐ์„ ์‹œํ•ด์•ผ ํ•ฉ๋‹ˆ๋‹ค.

์–ด๋“œ๋ฐ”์ด์ € ๊ธฐ์ค€ ์„ค์ •

ํˆฌ์ž์ž๋ฌธ์‚ฌ๋ฒ•์€ ์–ด๋–ค ์ข…๋ฅ˜์˜ ์กฐ์–ธ์ด ์ œ๊ณต๋˜๋Š”์ง€, ๊ฐœ์ธ์ด ์กฐ์–ธ์— ๋Œ€ํ•ด ์–ด๋–ป๊ฒŒ ์ง€๋ถˆ์„ ๋ฐ›๋Š”์ง€/๋ณด์ƒ ๋ฐฉ๋ฒ•, ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ๊ณ ๋ฌธ/๊ณ ๋ฌธ ์ค‘ ๊ฐ€์žฅ ํฐ ๋น„์ค‘์„ ์ฐจ์ง€ํ•˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€์˜ ์„ธ ๊ฐ€์ง€ ๊ธฐ์ค€์„ ์ ์šฉํ•˜์—ฌ ๋ˆ„๊ฐ€ ๊ณ ๋ฌธ/๊ณ ๋ฌธ์ธ์ง€ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ๋‹ค๋ฃจ์—ˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค. ํˆฌ์ž ์กฐ์–ธ์„ ์ œ๊ณตํ•จ์œผ๋กœ์จ ์ˆ˜์ž…์ด ๋ฐœ์ƒํ•ฉ๋‹ˆ๋‹ค(์ฃผ์š” ์ „๋ฌธ ๊ธฐ๋Šฅ). ๋˜ํ•œ ํ•œ ๊ฐœ์ธ์ด ์˜ˆ๋ฅผ ๋“ค์–ด ๊ด‘๊ณ ์—์„œ ์ž์‹ ์„ ๋ณด์—ฌ์คŒ์œผ๋กœ์จ ๊ณ ๊ฐ์ด ์ž์‹ ์ด ํˆฌ์ž ๊ณ ๋ฌธ์ด๋ผ๊ณ  ๋ฏฟ๊ฒŒ ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋„ ๊ณ ๊ฐ์œผ๋กœ ๊ฐ„์ฃผ๋  ์ˆ˜ ์žˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค.

์ด ๋ฒ•์€ (๋‹ค๋ฅธ ์œ ํ˜•์˜ ํˆฌ์ž์™€ ๋ฐ˜๋Œ€๋˜๋Š”) ์ฆ๊ถŒ์— ๋Œ€ํ•œ ์กฐ์–ธ์„ ์ œ๊ณตํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์ถ”์ฒœํ•˜๋Š” ์‚ฌ๋žŒ์„ ๊ณ ๋ฌธ์œผ๋กœ ๊ฐ„์ฃผํ•œ๋‹ค๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ ์กฐ์–ธ์ด ๋น„์ฆˆ๋‹ˆ์Šค ๋ผ์ธ์— ๋ถ€์ˆ˜์ ์ผ ๋ฟ์ธ ๊ฐœ์ธ์€ ๊ณ ๋ฌธ์œผ๋กœ ๊ฐ„์ฃผ๋˜์ง€ ์•Š์„ ์ˆ˜ ์žˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค. ์˜ˆ๋ฅผ ๋“ค์–ด ์ผ๋ถ€ ์žฌ๋ฌด ๊ณ„ํš๊ฐ€์™€ ํšŒ๊ณ„์‚ฌ๋Š” ๊ณ ๋ฌธ์œผ๋กœ ๊ฐ„์ฃผ๋  ์ˆ˜ ์žˆ์ง€๋งŒ ์ผ๋ถ€๋Š” ๊ทธ๋ ‡์ง€ ์•Š์„ ์ˆ˜ ์žˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค.

1940๋…„ ํˆฌ์ž ์ž๋ฌธ๋ฒ•์— ๋Œ€ํ•œ ์ž์„ธํ•œ ์ง€์นจ์€ ๋ฏธ๊ตญ ๋ฒ•์ „ Title 15์—์„œ ์ฐพ์„ ์ˆ˜ ์žˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค.

์ผ๋ฐ˜์ ์œผ๋กœ ๊ด€๋ฆฌ ์ค‘์ธ ์ž์‚ฐ์ด 1์–ต ๋‹ฌ๋Ÿฌ ์ด์ƒ์ด๊ฑฐ๋‚˜ ๋“ฑ๋ก๋œ ํˆฌ์ž ํšŒ์‚ฌ์— ์ž๋ฌธ์„ ์ œ๊ณตํ•˜๋Š” ์ž๋ฌธ๊ฐ€๋งŒ์ด 1940๋…„ ํˆฌ์ž ์ž๋ฌธ๋ฒ•์— ๋”ฐ๋ผ SEC์— ๋“ฑ๋กํ•ด์•ผ ํ•ฉ๋‹ˆ๋‹ค.

์žฌ์ •์ž๋ฌธ๊ฐ€ ๋“ฑ๋ก

๊ณ ๋ฌธ์ด ๋“ฑ๋กํ•ด์•ผ ํ•˜๋Š” ๊ธฐ๊ด€ ์€ ์ฃผ๋กœ ๊ทธ๋“ค์ด ๊ด€๋ฆฌํ•˜๋Š” ์ž์‚ฐ์˜ ๊ฐ€์น˜์™€ ํ•จ๊ป˜ ๊ธฐ์—… ๊ณ ๊ฐ ๋˜๋Š” ๊ฐœ์ธ์—๊ฒŒ๋งŒ ์กฐ์–ธ์„ ์ œ๊ณตํ•˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€์— ๋”ฐ๋ผ ๋‹ค๋ฆ…๋‹ˆ๋‹ค. 2010๋…„ ๊ฐœํ˜ ์ด์ „์—๋Š” ๊ด€๋ฆฌ ์ž์‚ฐ์ด 2,500๋งŒ ๋‹ฌ๋Ÿฌ ์ด์ƒ ์ด๊ฑฐ๋‚˜ ํˆฌ์ž ํšŒ์‚ฌ์— ์กฐ์–ธ์„ ์ œ๊ณตํ•œ ๊ณ ๋ฌธ์€ SEC์— ๋“ฑ๋กํ•ด์•ผ ํ–ˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค. ์†Œ์•ก์„ ๊ด€๋ฆฌํ•˜๋Š” ๊ณ ๋ฌธ์€ ์ผ๋ฐ˜์ ์œผ๋กœ ์ฃผ ์ฆ๊ถŒ ๋‹น๊ตญ์— ๋“ฑ๋ก๋ฉ๋‹ˆ๋‹ค.

์ด ๊ธˆ์•ก์€ 2010๋…„ ๋„๋“œ-ํ”„๋žญํฌ ์›”์ŠคํŠธ๋ฆฌํŠธ ๊ฐœํ˜ ๋ฐ ์†Œ๋น„์ž ๋ณดํ˜ธ๋ฒ• ์— ์˜ํ•ด ์ˆ˜์ •๋˜์—ˆ์œผ๋ฉฐ, ์ด์ „์— SEC์— ๋“ฑ๋กํ•œ ๋งŽ์€ ๊ณ ๋ฌธ๋“ค์ด ์ƒˆ๋กœ์šด ์—ฐ๋ฐฉ ๊ทœ์ •์ด ์š”๊ตฌํ•˜๋Š” ๊ฒƒ๋ณด๋‹ค ์ ์€ ๋ˆ์„ ๊ด€๋ฆฌํ•˜๊ธฐ ๋•Œ๋ฌธ์— ์ฃผ ๊ทœ์ œ ๊ธฐ๊ด€์— ๊ทธ๋ ‡๊ฒŒ ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๊ฒŒ ๋˜์—ˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ Dodd-Frank ๋ฒ•์€ ํ—ค์ง€ ํŽ€๋“œ ๋ฐ ์‚ฌ๋ชจ ํŽ€๋“œ์™€ ๊ฐ™์€ ์‚ฌ๋ชจ ํŽ€๋“œ๋ฅผ ์กฐ์–ธํ•˜๋Š” ์‚ฌ๋žŒ๋“ค์— ๋Œ€ํ•œ ๋“ฑ๋ก ์š”๊ตฌ ์‚ฌํ•ญ๋„ ์‹œ์ž‘ ํ–ˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค. ์ด์ „์—๋Š” ๊ทธ๋Ÿฌํ•œ ๊ณ ๋ฌธ์ด ์ข…์ข… ํˆฌ์ž์ž๋ฅผ ์œ„ํ•ด ๋งค์šฐ ๋งŽ์€ ๋ˆ์„ ๊ด€๋ฆฌํ–ˆ์Œ์—๋„ ๋ถˆ๊ตฌํ•˜๊ณ  ๋“ฑ๋ก์ด ๋ฉด์ œ๋˜์—ˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค.

ํ•˜์ด๋ผ์ดํŠธ

  • ๋ฒ•๋ฅ ์€ ๊ณ ๋ฌธ์—๊ฒŒ ๊ณ ๊ฐ ์ถฉ์„ฑ๋„์™€ ๋ณด์‚ดํ•Œ์„ ํ–‰์‚ฌํ•  ์˜๋ฌด์˜ ์ผ๋ถ€๋กœ "'์ตœ์„ ์˜ ์‹ ์˜'์™€ ์ค‘์š” ์‚ฌ์‹ค์˜ ์™„์ „ํ•˜๊ณ  ๊ณต์ •ํ•œ ๊ณต๊ฐœ์˜ ํ™•์•ฝ ์˜๋ฌด"๋ฅผ ๋ถ€๊ณผํ•ฉ๋‹ˆ๋‹ค.

  • ์žฌ์ • ๊ณ ๋ฌธ์€ 1940๋…„ ํˆฌ์ž์ž๋ฌธ์‚ฌ๋ฒ•(Investment Advisers Act of 1940)์„ ์ค€์ˆ˜ํ•ด์•ผ ํ•˜๋ฉฐ, ์ด ๋ฒ•์—์„œ๋Š” ์ˆ˜ํƒ์ž์˜ ์˜๋ฌด๋ฅผ ์ˆ˜ํ–‰ํ•˜๊ณ  ์ฃผ๋กœ ๊ณ ๊ฐ์„ ๋Œ€์‹ ํ•˜์—ฌ ํ–‰๋™ํ•ด์•ผ ํ•ฉ๋‹ˆ๋‹ค.

  • ํˆฌ์ž ๊ณ ๋ฌธ์€ ์ž๊ฒฉ ์‹œํ—˜์— ํ•ฉ๊ฒฉํ•˜๊ณ  ๋ฒ•์˜ ์ผ๋ถ€๋กœ ๊ทœ์ œ ๊ธฐ๊ด€์— ๋“ฑ๋กํ•ด์•ผ ํ•ฉ๋‹ˆ๋‹ค.